Решение по делу № 2-1748/2023 от 31.10.2023

подлинник

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Клюевой Н.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Идибековой А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Идибекова А.М обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан и просит: признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсии № Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж Идибековой А.М полные календарные годы работы в колхозе «Пахтакор» Республики Таджикистан с 1978 по 1991 годы включительно, а также с 1993 по 1998 годы включительно; назначить Идибековой А.М страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что является гражданкой Республики Таджикистан, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз получила пенсию в <адрес> за сентябрь месяц 2022 года.

Решением ответчика в назначении пенсии отказано, с чем истец не согласна.

В судебном заседании истец и ее представитель по устной доверенности требования поддержали. Просили назначить пенсию с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как было указано в иске.

Представитель ответчика в суд не явился. Направили отзыв.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с «Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников», утвержденными Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках колхозников», трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.

В трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе, назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии, сведения о награждениях и поощрениях; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Сведения о размере оплаты труда колхозника, как следует из содержания указанного постановления, в трудовую книжку колхозника не вносятся.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Как следует из материалов дела, Идибекова А.М ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел установления пенсии № ОПРФ с заявлением о назначении пенсии.

Решением отдела установления пенсии №, направленного ДД.ММ.ГГГГ, Идибековой А.М отказано в назначении страховой пенсии по старости виду отсутствия страхового стажа 12 лет (имеется 12 лет 5 месяцев 21 день), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 имеется (ИПК 31,035).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Идибекова А.М с 1978 года по 1991 год и с 1993 года по 1998 год работала в колхозе «Пахтакор» <адрес> Республики Таджикистан. В сведениях за 1992 год в графе «отработано чел.дней» стоит прочерк (л.д.9).

17 ноября в адрес ОУПФР Управление агентства социального страхования пенсии <адрес> Республики Татарстан направило акт о стаже работы и заработной платы на имя Идибековой А.М за 1972-1999 года.

Из направленного акта следует, что Идибековой А.М начислены суммы в период с 1978 по 1991 года и с 1992 по 1998 года на основании книги лицевых счетов колхоза «Пахтакор». В графе отработанных чел./дн стоит прочерк (л.д.12).

Из представленной трудовой книжки Идибековой А.М, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в члены колхоза «Пахтакор» и освобождена от членства дехканского хозяйства «Пахтакор» по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).

В ответе ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вид на жительство Идибековой А.М выдан в 2022 году. В стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Пахтакор» в <адрес>, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (дата заполнения трудовой книжки позже записей о приеме и увольнении). С учетом данных в Акте о продолжительности работы страховой стаж составил 12 лет 5 месяцев 21 день (л.д.15-18).

В своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика так же ссылается на указанные ранее обстоятельства. Так же указано, что сведения о вступлении в члены колхоза истицы отсутствуют. При таких обстоятельствах зачет спорных периодов, как полный календарный год, в соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным. При рассмотрении гражданского дела следует учитывать, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. После вступления в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом пунктом 8 статьи 9 Договора если страховой стаж, приобретаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет менее 12 месяцев, то пенсия по старости не устанавливается. В соответствии с архивной справкой вся трудовая деятельность (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 23 дня) протекала на территории Таджикской ССР (<адрес>) (л.д.86-87).

Истец представила справку Агентства социального страхования и пенсий <адрес> Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что отчисления в фонд социального страхования из начисленных доходов в отношении Идибековой А.М произведены (л.д.192).

Согласно архивной справке Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе <адрес> Республики Таджикистан Идибекова А.М является членом колхоза «Пахтакор» <адрес> согласно решению общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.193).

Дата оформления трудовой книжки позже внесения записей о членстве в колхозе не может вменяться в вину истице, поскольку оформлением документов она не занималась.

Учитывая действующее законодательство о пенсионном обеспечении в период работы истицы в колхозе, наличие записи в трудовой книжке, архивные справки, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В пояснении представителя ответчика на судебный запрос указано следующее: учитывая дату обращения Идибековой А.М (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и данными о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении заявителя применяются нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Право на страховую пенсию по старости Идибековой А.М., как иностранной гражданке, достигшей возраста 55 лет в 2014 году, может быть предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ при условии наличия продолжительности страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, определяемых на 2022 год (на год получения вида на жительство иностранного гражданина). Вместе с тем, при включении в страховой стаж по решению суда периода работы в качестве члена колхоза в колхозе «Пахтакор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ может быть определено с ДД.ММ.ГГГГ (с применением норм Соглашения СНГ).

Кроме того, при наличии сведений о том, что Идибекова А.М не лишалась родительских прав в отношении своих детей, пенсия по старости может быть установлена по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ (с применением норм Соглашения СНГ) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Дополнительно сообщаем, что в мае 2023 года Идибековой А.М. представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе <адрес>, о том, что Идибекова А.М была принята в члены колхоза «Пахтакор» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имеет отработанные человеко - дни с 1978 по 1991 и с 1993 по 1998 годы.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, принять во внимание сведения о стаже, представленные заявителем в 2023 году, не представляется возможным. Право на российскую пенсию по старости по Договору между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Идибекова А.М не имеет, поскольку стаж в Российской Федерации у нее отсутствует (л.д.235-236).

Суд полагает, что неполнота записей о трудовой деятельности сама по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода и подлежит оценке относительно имеющихся в трудовой книжке записей о приеме на работу, увольнении, членстве в колхозе наряду с иными доказательствами.

Архивные справки не оспорены, иные доказательства, опровергающие сведения, представленные истцом, суду не представлены. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась до даты применения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истцом необходимый стаж выработан, пенсия подлежит назначению с момента обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ при включении в стаж периода работы с в колхозе с 1978 года по 1991 год. В связи с этим решение пенсионного органа подлежит отмене в части не включения периодов в работы в колхозе «Пахтакор» с 1978 года по 1991 год как полный календарный год.

В иной части иска истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсии № Отделения ПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж полные календарные годы периодов работы в колхозе «Пахтакор» Республики Таджикистан с 1978 по 1991 годы.

Включить в страховой стаж Идибековой А. М. полные календарные годы периодов работы в колхозе «Пахтакор» Республики Таджикистан с 1978 по 1991 годы.

Назначить Идибековой А. М. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Идибековой А. М. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Сибатова