Решение по делу № 2-1-32/2022 от 26.01.2022

Дело №2-1-32/2022

57RS0015-01-2022-000017-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    16 марта 2022 года        п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Щукина М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой Е.В.,

с участием:

помощников межрайонного прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Холтобина А.А., Студенниковой Д.Э.,

представителя ответчика администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области Макаровой Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании заявленных требований с учётом уточненных исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что по результатам обследования ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское» автомобильных дорог по которому проходят школьные маршруты к <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области выявлены несоответствия дорожного покрытия установленным требованиям, по <адрес>. На дорожном покрытии по <адрес> в районе <адрес> (размерами: 47см.х53см.х11,5см.); № (размерами: 1,73м.х2,50м.х12,5см., 1,55см.х1,45.x9см); <адрес> в районе <адрес> (размерами: 1,10м.х95см.х11,5см.), № (размерами: 1м.х1,75м.х9см.), <адрес> в районе <адрес> (размерами: 95см.х1м.х9,5см.), № (размерами:1,50м.х2,20м.х10см., 2,50м.х1,73м.х8см., 1,45м.х1,80м.х9см.), № (размерами: 1,55м.х1,57м.х9,5см.), № (размерами: 1,67м.х1,75м.х9см.,1,50м.х1,65м.х8см.), имеется ямочность, что не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 года (п. 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений»). Вышеуказанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийной ситуации на дороге, угрожают жизни и здоровью населения, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, создают социальную напряженность, а также порождают обоснованные обращения граждан за защитой своих прав в межрайонную прокуратуру. Просят суд обязать администрацию городского поселения Хомутово произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог, по которым проходят школьные маршруты к <адрес>» Новодеревеньковского района Орловской области, по улице <адрес> в районе <адрес> (размерами: 47см.х53см.х11,5см.); № (размерами: 1,73м.х2,50м.х12,5см., 1,55см.х1,45.x9см),; <адрес> в районе <адрес> (размерами: 1,10м.х95см.х11,5см.), № (размерами: 1м.х1,75м.х9см.), <адрес> в районе <адрес> (размерами: 95см.х1м.х9,5см.), № (размерами: 1,50м.х2,20м.х10см., 2,50м.х1,73м.х8см., 1,45м.х1,80м.х9см.), № (размерами: 1,55м.х1,57м.х9,5см.), № (размерами: 1,67м.х1,75м.х9см., 1,50м.х1,65м.х8см.), привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с требованиями п.5.2.4 ФИО9 50597-2017.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Студенникова Д.Э. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области Макарова Г.С., действующая на основании доверенности от 16.02.2022г., в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что привести дорожное покрытие на указанных улицах в соответствии с ГОСТ не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств в бюджете. Бюджет района на 2022 год уже сформирован.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 приложения к настоящему стандарту.

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что по результатам обследования ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское» автомобильных дорог по которому проходят школьные маршруты к <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области выявлены несоответствия дорожного покрытия установленным требованиям, по <адрес>.

Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское» В.А.А., следует, что автодорога <адрес> и <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие. При обследовании выявлены следующие недостатки: на дорожном покрытии имеется ямочность: <адрес> в районе <адрес> (размерами: 47см.х53см.х11,5см.); в районе <адрес> (размерами: 1,73м.х2,50м.х12,5см., 1,55см.х1,45.x9см), <адрес> в районе <адрес> (размерами: 1,10м.х95см.х11,5см.), в районе <адрес> (размерами: 1м.х1,75м.х9см.), <адрес> в районе <адрес> (размерами: 95см.х1м.х9,5см.), в районе <адрес> (размерами: 1,50м.х2,20м.х 10см., 2,50м.х1,73м.х8см., 1,45м.х1,80м.х9см.), в районе <адрес> (размерами: 1,55м.х1,57м.х9,5см.), в районе <адрес> (размерами: 1,67м.х1,75м.х9см., 1,50м.х1,65м.х8см., что не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 года (п. 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений») (л.д. 23). Данный факт подтвержден фотоиллюстрациями (л.д.24-48), а также исследованными в судебном заседании материалами об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, согласно которому администрации объявлено устное замечание, она освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, административное дело прекращено.

Из объяснения главного специалиста-юриста администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области М.Г.С., следует, что в ходе обследования улично-дорожной сети школьного маршрута, проходящего по <адрес> к <адрес> к <адрес> <адрес> выявлены недостатки асфальтобетонное покрытия. Ремонт <адрес> проводился в 2016 году. В настоящее время нарушения, выявленные в ходе повторного обследования ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское» вышеуказанных улиц, не устранены по причине нехватки денежных средств. С нарушениями согласны. Администрации городского поселения Хомутово необходим срок для устранения недостатков (л.д.9-10).

По информации главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Щучкина А.В. от 20.01.2022г. следует, что в отношении администрации городского поселения Хомутово составлен протокол по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Однако нарушения, указанные в протоколе не устранены (л.д.12).

Согласно справке главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 09.03.2022г. установлено, что имеются в наличии в <адрес> школьные маршруты, которые проходят в границах пгт. Хомутово по <адрес> и <адрес>.

Установлено и ответчиком не оспаривалось, что по настоящее время выявленные нарушения администрацией городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области не устранены.

Таким образом, указанные в иске Новодеревеньковского межрайонного прокурора нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить вероятность возникновения аварийной ситуации на дороге, угрожать жизни и здоровью населения, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, создают социальную напряженность, а также порождают обоснованные обращения граждан за защитой своих прав в межрайонную прокуратуру.

Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления лишает граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличить вероятность возникновения аварийной ситуации на дороге, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери, в связи с чем довод ответчика об отсутствии денежных средств для устранения недостатков не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Не подлежит удовлетворению заявление ответчика на необходимость отсрочить исполнение решения до сентября 2024г., поскольку п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает сроки устранения дорожных дефектов, составляющие не более 20 суток, что с учётом срока для вступления решения суда в законную силу является достаточным для устранения указанных в описательной части решения дефектов. Кроме того, суд учитывает, что часть указанных в исковом заявлении дорог являются школьными маршрутами, что имеет повышенную значимость при исполнении решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные межрайонным прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог, по которым проходят школьные маршруты к <адрес> в районе <адрес> (размерами: 47см.х53см.х11,5см.); № (размерами: 1,73м.х2,50м.х12,5см., 1,55см.х1,45.x9см),; <адрес> в районе <адрес> (размерами: 1,10м.х95см.х11,5см.), № (размерами: 1м.х1,75м.х9см.), ремонт дорожного покрытия по <адрес> в районе <адрес> (размерами: 95см.х1м.х9,5см.), № (размерами: 1,50м.х2,20м.х10см., 2,50м.х1,73м.х8см., 1,45м.х1,80м.х9см.), № (размерами: 1,55м.х1,57м.х9,5см.), № (размерами: 1,67м.х1,75м.х9см., 1,50м.х1,65м.х8см.), приведя дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2022 года.

Судья                                        Щукин М.А.