Решение по делу № 7-4536/2022 от 18.03.2022

УИД: 77RS0016-02-2022-006394-15

№ 5-944/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2022 года г. Москва

Судья Мещанского районного суда города Москвы Смирнова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

Ахметзянова Ильгиза Ильдаровича, 16.08.1992 года рождения, уроженца Республики Башкортостан город Уфа, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, не работающего, холостого, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Проспект Октября, д. 65, к. 6, кв. 10,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Ахметзянова И.И. 06 марта 2022 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ за участие в несанкционированным публичном мероприятии, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объекту транспортной инфраструктуры.

Ахметзянов И.И. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился; вину в инкриминируемом правонарушении не признал, ссылаясь на то, что 06.03.2022 он участвовал в шествии, реализовывая свое право предоставленное ему Конституцией, шествие не нарушало функциональность инфраструктуры города, так, он переходил дорогу только на зеленый сигнал светофора, акция была проведена законно, поскольку являлась мирным собранием. В рапортах сотрудников полиции указана неправда, так как их показания изложены одинаково – слово в слово, таким образом, показания написаны централизованно. В случае признания его вины, просил суд назначить наказание не связанное с арестом, поскольку проживет один, у него дома находится кот, которого необходимо кормить.

Защитник Ахметзянова И.И. – адвокат Берман Д.Б., действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что доказательств вины Ахметзянова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в материалы дела не представлено – фотоматериалов в материалах дела не имеется, участники шествия дорог не перекрывали, таким образом действия Ахметзянова И.И. квалифицированы неверно. Статья 11 Конвенции позволяет свободно выражать свое мнение, акция являлась мирной. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в случае признания Ахметзянова И.И. виновным переквалифицировать его действия на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав Ахметзянова И.И., его защитника – адвоката Берман Д.Б., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Пунктом 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа Москвы либо на территории более чем одного административного округа Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, 06 марта 2022 года примерно с 12 часов 00 минут по адресам: г. Москва, Манежная площадь, Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Тверской бульвар, ул. Тверская, Лубянская площадь, Трубная площадь, Цветной бульвар прошло массовое публичное несогласованное с органами исполнительной власти мероприятие в виде сочетания форм митинга, пикетирования шествия по вопросу вывода войск из Республики Украина и прекращения военной спецоперации, с количеством участников более 500 человек, которые выкрикивали лозунги «Нет войне!», некоторые из участников держали в руках плакаты с надписями тематического, аналогичного лозунгам содержания «Нет войне!», имели при себе зеленые ленточки, символизирующие протест под лозунгом «Нет войне!», которое переросло в массовое шествие центральным улицам города Москвы.

Участники указанного несогласованного мероприятия, следуя по маршруту: Манежной площади - ул. Охотный ряд - ул. Неглинная - ул. Большая Лубянка и прилегающим к центральной части города Москвы переулкам создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть.

06 марта 2022 года примерно в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Лубянка, д.2, рядом со зданием ФСБ России был задержан один из участников вышеуказанного несогласованного мероприятия, впоследствии установленный как Ахметзянов И.И., 16.08.1992 года рождения, который в составе группы граждан около 200 человек выкрикивал и скандировал лозунг «Нет войне!» следуя по маршруту: от Манежной площади - ул. Охотный ряд - ул. Неглинная - ул. Большая Лубянка.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 06 марта 2022 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в нем незаконно.

На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий задержанный гражданин не реагировал.

Таким образом, 06 марта 2022 года, примерно в 15 часов 30 минут, следуя по маршруту: от Манежной площади - ул. Охотный ряд - ул. Неглинная - ул. Большая Лубянка, д. 2 гр. Ахметзянов И.И осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии в сочетании форм шествия и митинга, создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, что подтверждается приобщенными к настоящему протоколу материалами и иными документами.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ахметзянова И.И. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1401019 от 06.03.2022, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом полицейского 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве ст. сержанта полиции Шейкина Н.Е. от 06.03.2022;

- рапортом полицейского 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве прапорщика полиции Латчиновой О.И. от 06.03.2022;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, и протоколом об административном задержании от 06.03.2022;

- письменными объяснениями Ахметзянова И.И., полученными майором полиции Липатовым К.М., согласно которым Ахметзянов И.И. отказался от дачи объяснений;

- копией паспорта на имя Ахметзянова И.И.;

- письменными объяснениями от 06.03.2022 должностных лиц – сотрудников 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве Шейкина Н.Е. и Латчиновой О.И., полученными инспектором ГИАЗ ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы, в которых последние, будучи предупрежденными по ст. 17.9 КоАП РФ, подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и дают изобличающие Ахметзянова И.И. в совершении указанного правонарушения показания, а именно, что 06 марта 2022 года примерно с 12 часов 00 минут по адресам: г. Москва, Манежная площадь, Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Тверской бульвар, ул. Тверская, Лубянская площадь, Трубная площадь, Цветной бульвар прошло массовое публичное несогласованное с органами исполнительной власти мероприятие в виде сочетания форм митинга, пикетирования шествия по вопросу вывода войск из Республики Украина и прекращения военной спецоперации, с количеством участников более 500 человек, которые выкрикивали лозунги «Нет войне!», некоторые из участников держали в руках плакаты с надписями тематического, аналогичного лозунгам содержания «Нет войне!», имели при себе зеленые ленточки, символизирующие протест под лозунгом «Нет войне!», которое переросло в массовое шествие центральным улицам города Москвы. Участники указанного несогласованного мероприятия, следуя по маршруту: Манежной площади - ул. Охотный ряд - ул. Неглинная - ул. Большая Лубянка и прилегающим к центральной части города Москвы переулкам создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть.06 марта 2022 года примерно в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Лубянка, д.2, рядом со зданием ФСБ России был задержан один из участников вышеуказанного несогласованного мероприятия, впоследствии установленный как Ахметзянов И.И., 16.08.1922 года рождения, который в составе группы граждан около 200 человек выкрикивал и скандировал лозунг «Нет войне!» следуя по маршруту: от Манежной площади - ул. Охотный ряд - ул. Неглинная - ул. Большая Лубянка. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 06 марта 2022 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий задержанный гражданин не реагировал. Действия вышеуказанного гражданина в составе других лиц – участников нарушают требования Федерального Закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При таких обстоятельствах, в целях обеспечения мер производства по делу об административном правонарушении по основаниями ст.20.2 КоАП РФ и его должностного документирования, гр. Ахметзянов И.И. доставлен в Отдел МВД России по Мещанскому району г. Москвы для дальнейшего разбирательства.

- запросом Начальника Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по г. Москве от о поступлении в адрес органов исполнительной власти города Москвы уведомления о проведении 1,2,3,4,5,6 и 7 марта 2022 массовых публичных мероприятий в центральной части города Москвы, в том числе возле здания Правительства Москвы;

- ответом первого заместителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 28.02.2022, согласно которому в Правительство Москвы постуупило уведомление о проведении 5 марта 2022 года публичного мероприятия от группы граждан (организаторы: Шнейдер М.Я., Алексеева С.С., Бобринский Н.А., Волков В.В., Горинов А.А., Зубов А.Б., Миняйло А.А., Цорионов Д.С.) с 14.00 до 16.00 (сбор участников .00) демонстрации от площади Белорусского вокзала по 1-й Тверской-Ямской улице, Триумфальной площади, Тверской улице, Пушкинской площади, Тверской улице, улице Охотный ряд, Театральному проезду до Лубянской площади с целью - «Выразить отношение москвичей к угрозе войны с Украиной» с количеством участников до 150 000 человек.

С учетом складывающейся эпидемиологической обстановкой, в целях отвращения распространения на территории города Москвы коронавируса и на основаиии пункта 2.6 указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 года № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» действует запрет на проведение публичных мероприятий в городе Москве, проведение публичного мероприятия не согласовано, о чем организаторы проинформированы в установленный законом срок.

Уведомления о проведении 1, 2, 3, 4, 6, 7 марта 2022 года публичных мероприятий со значительным количеством участников в центральной части г. Москвы не поступали.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывает, указанные доказательства получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Доводы Ахметзянова И.И и его защитника об отсутствии состава вменяемого Гаркуши А.В. административного правонарушения несостоятельны, поскольку Ахметзянов И.И  06.03.2021 допустил нарушение положений Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия, связанного именно с участием в несанкционированным митинге, на требования сотрудников полиции не реагировал, создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объекту транспортной инфраструктуры.

Доводы Ахметзянова И.И. о том, что 06.03.2022 ничего противоправного он не совершал, задержан беспричинно, не принимаются, так как они опровергаются материалами дела об административном правонарушении и письменными пояснениями сотрудников правоохранительных органов об обратном, из которых можно сделать вывод, что Ахметзянов И.И. принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Тем самым, правовых оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ.

Не доверять показаниям Шейкина Н.Е. и Латчиновой О.И., изложенным в их письменных объяснения, оснований не имеется, поскольку они предварительно предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, объективных данных, указывающих на служебную или иную заинтересованность указанных лиц в неблагоприятном для Ахметзянова И.И. исходе дела, их желании оговорить последнего, материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено. Показания Шейкина Н.Е. и Латчиновой О.И. логичны и последовательны, согласуются с доказательствами по делу, поэтому объективность и достоверность показаний указанных свидетелей сомнений не вызывает, указанные сотрудники полиции в момент выявления административного правонарушения находились при исполнении служебных обязанностей и в их полномочия непосредственно входит обнаружение и пресечение административных правонарушений, их показания ничем не опорочены и не опровергнуты, и тот факт, что Шейкин Н.Е. и Латчинова О.И. являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям.

Показания указанных свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины Ахметзянова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, при получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностным лицом допущено не было и оснований для признания недопустимыми вышеуказанные доказательства, не нахожу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ахметзянова И.И. составлен должностным лицом - инспектором ГИАЗ ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Ахметзянова И.И. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания Ахметзянову И.И. в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного Ахметзяновым И.И. административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объекту транспортной инфраструктуры, личность Ахметзянова И.И., который ранее к административной ответственности не привлекался, и с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что Ахметзянов И.И. не относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, при этом отмечая, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Оснований, исключающих назначение наказания в виде административного ареста, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста, в этой связи срок административного ареста следует исчислять с 16 часов 55 минут 06.03.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ахметзянова Ильгиза Ильдаровича, 16.08.1992 года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток с отбыванием наказания в специальном приемнике № 2 для задержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по г. Москве.

Срок административного ареста исчислять с 06 марта 2022 года с 16 часов 55 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение настоящего постановления на отдел МВД России по Мещанскому району г. Москвы, вручив копию данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнова М.В.