Решение по делу № 2-5131/2023 от 10.10.2023

УИД05RS0№-59

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующей судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Магомедгаджиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал» к Исамагомедову Исламу Халирбагиновичу о взыскании денежных средств в размере платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения в сумме 3 629 568,25 руб., государственной пошлины в размере 26 348 рублей,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской-округ город-курорт <адрес> «Водоканал» (далее - МУП <адрес> «Водоканал») обратилось в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Исамагомедову Исламу Халирбагиновичу о взыскании денежных средств. В обоснование своих исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исамагомедовым И.Х. был заключен договор № ТУ/909 о подключении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Белорусский, 1 с кадастровым номером земельного участка № к централизованной системе водоснабжения и водоотведения потребляемой нагрузкой 38,5 куб.м/сутки. В последующем, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения управления цен и тарифов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В «О внесении изменений в решение управления цен и тарифов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал», тариф на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения был изменен и составил: за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоснабжения руб./м3/сутки - 39 298,92 (без НДС) или 47 158,70 (с НДС); за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоотведения руб./м3/сутки - 39 263,17 (без НДС) или 47 115,80 (с НДС).

МУП <адрес> «Водоканал» учреждено по правилам Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» для решения социальных задач в области водоотведения и водоснабжения. В целях достижения уставных целей и решения социальных задач МУП <адрес> «Водоканал», на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения департамента имущественного отношений администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, наделено на праве хозяйственного ведения имуществом водохозяйственного комплекса <адрес>. Права хозяйственного ведения МУП <адрес> «Водоканал» на объекты водоснабжения и водоотведения зарегистрированы в установленном законом порядке. С ДД.ММ.ГГГГ работа и эксплуатация водохозяйственного комплекса муниципального образования <адрес> находящегося в законном пользовании МУП <адрес> «Водоканал», обеспечивается силами и средствами Предприятия. В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи», МУП <адрес> «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город-курорт Сочи, с установлением зоны ее деятельности согласно перечню населенных пунктов муниципального образования <адрес>, указанному в приложении № к данному постановлению. Иных пользователей водохозяйственного комплекса города, равно как гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>, кроме МУП <адрес> «Водоканал», не определено. МУП <адрес> «Водоканал» осуществляет присоединение объектов капитального строительства абонентов к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Просит суд взыскать с Исамагомедова Ислама Халирбагиновича пользу МУП <адрес> «Водоканал» денежные средства в размере платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения в сумме 3 629 568,25 рублей; взыскать с Исамагомедова Ислама Халирбагиновича в пользу МУП <адрес> «Водоканал» расходы по оплате государственной пошлины в размере 26348 рублей.

Представитель МУП <адрес> «Водоканал» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не завило, представил ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, судом удовлетворено ходатайство об участии в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи и направлен запрос об организации видеоконференц-связи в Центральный районный суд <адрес>, который не был удовлетворен.

Представитель Исамагомедова И.Х. - по доверенности Алистанова А.А. представила в суд возражения, просила в иске отказать в полном объеме в связи с применением сроков исковой давности.

Ответчик Исамагомедов И.Х. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, причины неявки суду неизвестны. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Изучив материалы дела, заявление о применении сроков исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исамагомедовым И.Х. был заключен договор № ТУ /909 о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Белорусский, 1 с кадастровым номером земельного участка № к централизованной системе водоснабжения и водоотведения потребляемой нагрузкой 38,5 куб.м./сутки.

По условиям заключенного договора МУП <адрес> «Водоканал» обязывался осуществить технологическое присоединение принадлежащего ответчику на праве собственности жилого дома к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Для применения норм действующего законодательства о договорах присоединения необходимо подтверждение факта отсутствия возможности участвовать в формировании условий заключаемой сделки в силу того, что условия договора определены в стандартной форме и условия договора являлись для сторон сделки обязательными. Природа договора присоединения обусловлена главным образом особенностями оферты, признаками которой является направленность неопределенному кругу лиц (неоднократность применения оферты), а также постоянный и детализированный характер. Признаками оферты в договоре присоединения следует считать невозможность ее обсуждения, а также облечение в стандартную форму.

Из материалов дела следует, что заключенный между Исамагомедовым И.Х. и МУП <адрес> «Водоканал» договор являлся договором присоединения (типовой договор), то есть сделками, в которых Исамагомедов И.Х. не мог участвовать в формировании условий, а мог только заключить их на условиях, заранее разработанных истцом в стандартных формах, в связи с чем у ответчика не имелось возможности влиять на условия договора об оплате технологического присоединения, им был подписан заранее подготовленный истцом договор.

Таким образом, в действиях истца, добровольно заключившего рассматриваемую сделку, и на протяжении более трех лет исполнявшего ее, впоследствии обратившегося в суд с исковыми требованиями о взыскании денежных средств в следствии неосновательного обогащения, имеются признаки недобросовестности.

Учитывая положения подзаконных актов, действовавших на момент заключения договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, обусловливают обязанность заказчика по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры в виде расчетного тарифа необходимостью увеличения мощности и (или) пропускной способности той сети инженерно-технического обеспечения, непосредственно к которой будет подключаться объект капитального строительства.

Условие договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ фактическом присоединении объекта к сетям водоснабжения и канализации за собственный счет ответчика не противоречит требованиям закона и подтверждает возмездный характер осуществляемого подключения.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что холодное водоснабжение и водоотведение неразрывно связано с подключением (технологическим присоединением) к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) к централизованным сетям водоотведения, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сетям водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются непосредственно с целью последующего водоснабжения и (или) водоотведения объекта потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуги водоснабжения и (или) услуги водоотведения).

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учётом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологическою присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) Правительство Российской Федерации, издавая Постановления, регулирующие отношения в области технологического присоединения, установило обязательное условие платности за осуществляемое подключение (плата рассчитывается на основании тарифов, утвержденных органом государственного регулирования).

При рассмотрении дела судом установлено, что одним из методов расчета тарифов в сфере водоснабжения является метод экономически обоснованных расходов (затрат). Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения с применением методов регулирования тарифов устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи л 1, пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»).

Пунктом 22 основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объёмы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) па них.

Пунктом 1.6 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решений управления цен и тарифов администрации <адрес>» утверждено решение управления цен и тарифов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения МУП <адрес> «Водоканал».

Из материалов дела следует, что согласно утвержденного решения управления цен и тарифов администрации <адрес>, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф на присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлен в размере 40 268,00 руб. за куб.м./сут. (водоснабжение) и 40 392,94 руб. за куб.м./сут. (водоотведение), без НДС.

Судом установлено, что в последующем, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения управления цен и тарифов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В «О внесении изменений в решение управления цен и тарифов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения МУП <адрес> «Водоканал», тариф на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения был изменен и составил: за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоснабжения, руб./куб.м./сутки - 39 298,92 (без НДС) или 47 158,70 (с НДС); за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоотведения, руб./куб.м./сутки - 39 263,17 (без НДС) или 47 115,80 (с НДС).

Согласно пункту 76 Постановления Пленума Верховною Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской федерации) а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности»).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В заключенном сторонами договоре № ТУ/909 о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует условие о внесение платы за подключение к сетям водоснабжения, о безвозмездности подключения не указано, а иные условия приведенному выше закону не противоречат.

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом. Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.д.).

В соответствии с абзацем 6 пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действующей на дату заключения договора) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Таким образом, поскольку на момент заключения договора у истца отсутствовали утвержденные инвестиционные программы, в связи с чем, подключение без взимания платы не противоречило абзацу 6 пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Интересы защиты прав, законных интересов и стабильности гражданскою оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того как ей стало или должно было стать известно о том. что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданским кодексом Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов; применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Однако применение указанного правового института требует правового подхода, обеспечивающего сбалансированность справедливость соответствующего правового регулирования, не допускающего ущемления уже гарантированных прав и законных интересов одной стороны и умаления возможностей их защиты в пользу другой. Применение исковой давности не должно приводить как к нарушению прав кредитора, с достаточной степенью заботливости и осмотрительности вовремя осуществляющего свои права в части имущественных притязаний к должнику, так и к потворству существенной несвоевременности реализации гражданских прав кредитором без наличия на то уважительных причин.

Согласно материалам дела, при рассмотрении дела ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданскою кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в силу пункта I статьи 196 Гражданского кодекса РФ устанавливается в три года.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности па вещь, уступка права требования и пр.), также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своею права и о том. кто являйся надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с положениями статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенною права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу закона процессуальное право гражданина на судебную защиту его нарушенного материального права прекращается с истечением соответствующего процессуального срока.

Таким образом, истец в течение длительного периода (на настоящее время более 3 лет) не был лишен возможности потребовать от ответчика произвести оплату за фактическое подключение по утвержденным тарифам на основании приведенных выше норм, заключить дополнительное соглашение с установлением такой цены, в том числе в судебном порядке, однако этого не сделал.

Помимо этого, у МУП <адрес> «Водоканал» имелась реальная возможность после утверждения постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на период действия с ДД.ММ.ГГГГ тарифа на соответствующую услугу, обратиться с иском в суд без пропуска срока исковой давности, что также сделано не было.

Договор о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения № ТУ /909 между сторонами заключен ДД.ММ.ГГГГ, настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного трехлетнего срока исковой давности, который в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца на иные имеющиеся судебные решения несостоятельно, поскольку каждое конкретное дело сугубо индивидуально в разрешении и судебное решение по делу не является судебным прецедентом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом изложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований исковых требований МУП <адрес> «Водоканал» к Исамагомедову Исламу Халирбагиновичу о взыскании денежных средств следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований МУП <адрес> «Водоканал» к Исамагомедову Исламу Халирбагиновичу о взыскании денежных средств в размере платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения в сумме 3 629 568,25 (три миллиона шестьсот двадцать девять пятьсот шестьдесят восемь) рублей 25 копеек, государственной пошлины в размере 26 348,00 (двадцать шесть тысяч триста сорок восемь) рублей 00 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023г.

Судья М.<адрес>