Решение по делу № 2-201/2022 от 11.04.2022

Дело № 2-2-201/2022

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

7 июня 2022 года                                                                                                           с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Никулиной Л.Н. при секретаре судебного заседания Сверчковой И.М.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Частинского района Ребриной Ю.Р.,

представителя ответчика ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» Поляковой Н.С.,

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с. Частые Большесосновского районного суда Пермского края в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Частинского района, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Пермского края об обязании обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» в объеме, необходимом для проведения строительно-технической экспертизы качества и объемов выполненных ремонтных работ в рамках договора, а также обеспечить финансирование капительного ремонта здания поликлиники, к ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» об обязании обеспечивать надлежащее оказание первичной медико-санитарной помощи жителям Частинского муниципального округа, в том числе педиатрической помощи, путем проведения капитального ремонта и возобновления функционирования здания поликлиники,

установил:

прокурор Частинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Пермского края об обязании в срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» в объеме, необходимом для проведения строительно-технической экспертизы качества и объемов выполненных ремонтных работ в рамках договора, а также обеспечить финансирование капительного ремонта здания поликлиники, к ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» об обязании обеспечивать надлежащее оказание первичной медико-санитарной помощи жителям Частинского муниципального округа, в том числе педиатрической помощи путем проведения капитального ремонта и возобновления функционирования здания поликлиники в срок до 31 декабря 2023 года, указывая, что прокуратурой Частинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан в ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», в ходе которой установлено, что медицинское учреждение в настоящее время не может оказывать гражданам медицинскую помощь в том количестве и на тех условиях, которые предусмотрены законом.

    В рамках осуществления капитального ремонта поликлиники в период 2019 между ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» и ООО «Строй гигант» заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по проведению капитального ремонта здания поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составила 14268814 рублей. Срок выполнения работ до 31 декабря 2020 года.

    При проведении капитального ремонта работы выполнены частично, в настоящее время работы не производятся, контракт расторгнут по причине того, что подрядчик к выполнению работ в полном объеме не приступил.

    На основании информации ООО «Центр строительного инжиниринга», оказывающей ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» услуги по строительному контролю при выполнении капитального ремонта здания поликлиники, заключительного отчета о выполнении работ от 31 мая 2021 года в период выполнения работ по договору ООО «Строй гигант» не в полном объеме выполнены строительно-монтажные работы по устройству отмостки в здании поликлиники ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», имеются такие недостатки как: деформационные швы выполнены с нарушением строительных технологий, в процессе производства работ незаконченного этапа утепления цоколя произошло проникновение воды, что поспособствовало деформации утеплительного слоя, работы по устройству линолеума в местах примыкания к дверным порогам не закончены, внутренние стены помещений первого этажа некачественно обработаны антисептическими составами, что подтверждает частичное наличие микроскопических пигментов плесени на стенах, окраска внутренних стен кабинетов, лестничного марша, коридоров этажей, частично выполнена без грунтовочного слоя, что поспособствовало разрушению и отслоению окрасочного слоя и другие недостатки производства работ.

    ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» в адрес подрядчика неоднократно направлялись претензии об устранении недостатков, подрядчик к устранению недостатков не приступил. В связи с чем в целях определения финансовой потребности и перечня строительных работ для дальнейшего выполнения работ, составления проектно-сметной документации требуется проведение строительно-технической экспертизы качества и объема выполненных работ, предварительная стоимость которой составляет 420 тыс. руб., что подтверждается коммерческим предложением ООО «Гранд Тэон».

    Сведения о финансовой потребности направлены в Министерство здравоохранения Пермского края, собственных финансовых средств учреждение здравоохранения не имеет.

В ходе проверки установлено, что в ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» прием несовершеннолетних пациентов осуществляется двумя врачами педиатрами участковыми на втором этаже здания бывшего стационара, прием ведется в одном кабинете, разделенном перегородкой в виде стеллажей, одновременно может оказываться медицинская помощь двум пациентам двумя врачами-педиатрами участковыми, не эксплуатируется в связи с ремонтом ранее созданная колясочная, отсутствуют комнаты для грудных детей, ранее имевшиеся, не обеспечиваются комфортные условия пребывания.

Имеющееся здание, в котором ранее размещалась детская поликлиника, на протяжении более двух лет не функционирует, в связи с чем в настоящее время ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» ненадлежащим образом оказывается медицинская помощь не только детскому населению, но и отсутствует возможность получения лицензии на оказание паллиативной помощи населению в силу того, что фактически медицинское учреждение не соответствует лицензионным требованиям.

Представитель истца Ребрина Ю.Р. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» Полякова Н.С. с исковыми требованиями согласилась.

    Ответчик Министерство здравоохранения Пермского края, извещенный о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении дела не представлено.

    На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

    Уставом ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» определено, что предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание медицинских и иных услуг, в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения. Предметом деятельности Учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, а также иных видов медицинской помощи в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями. Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (п. 2.1 Устава).

    Согласно представленным в материалы дела сведениям, между ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» и ООО «Строй гигант» заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по проведению капитального ремонта здания поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составила 14 268 814 рублей. Срок выполнения работ до 31 декабря 2020 года (л.д. 9-16).

    Вместе с тем судом установлено, что при проведении капитального ремонта работы выполнены частично, в настоящее время работы не производятся, контракт расторгнут по причине того, что подрядчик к выполнению работ в полном объеме не приступил.

    На основании информации ООО «Центр строительного инжиниринга», оказывающей ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» услуги по строительному контролю при выполнении капитального ремонта здания поликлиники, заключительного отчета о выполнении работ от 31 мая 2021 года в период выполнения работ по договору ООО «Строй гигант» не в полном объеме выполнены строительно-монтажные работы по устройству отмостки в здании поликлиники ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», имеются такие недостатки как: деформационные швы выполнены с нарушением строительных технологий, в процессе производства работ незаконченного этапа утепления цоколя произошло проникновение воды, что поспособствовало деформации утеплительного слоя, работы по устройству линолеума в местах примыкания к дверным порогам не закончены, внутренние стены помещений первого этажа некачественно обработаны антисептическими составами, что подтверждает частичное наличие микроскопических пигментов плесени на стенах, окраска внутренних стен кабинетов, лестничного марша, коридоров этажей, частично выполнена без грунтовочного слоя, что поспособствовало разрушению и отслоению окрасочного слоя и другие недостатки производства работ (л.д. 31-46).

    ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» в адрес подрядчика неоднократно направлялись претензии об устранении недостатков, подрядчик к устранению недостатков не приступил (л.д. 17-30).

    В целях определения финансовой потребности и перечня строительных работ для дальнейшего выполнения работ, составления проектно-сметной документации требуется проведение строительно-технической экспертизы качества и объема выполненных работ, предварительная стоимость которой составляет 420 тыс. руб., что подтверждается коммерческим предложением ООО «Гранд Тэон» (л.д. 47).

    Сведения о финансовой потребности направлены в Министерство здравоохранения Пермского края, собственных финансовых средств учреждение здравоохранения не имеет.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» прием несовершеннолетних пациентов осуществляется двумя врачами педиатрами участковыми на втором этаже здания бывшего стационара, прием ведется в одном кабинете, разделенном перегородкой в виде стеллажей, одновременно может оказываться медицинская помощь двум пациентам двумя врачами-педиатрами участковыми, не эксплуатируется в связи с ремонтом ранее созданная колясочная, отсутствуют комнаты для грудных детей, ранее имевшиеся, не обеспечиваются комфортные условия пребывания. Данный факт не опровергнут представителем больницы в судебном заседании.

Имеющееся здание, в котором ранее размещалась детская поликлиника, на протяжении более двух лет не функционирует, в связи с чем в настоящее ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» ненадлежащим образом оказывается медицинская помощь не только детскому населению, но и отсутствует возможность получения лицензии на оказание паллиативной помощи населению в силу того, что фактически медицинское учреждение не соответствует лицензионным требованиям.

    Обязанность по осуществлению и организации медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством здравоохранения Пермского края, которое выполняет полномочия и функции учредителя ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» от имени Пермского края, а также ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» в настоящее время не исполняется.

    Таким образом, указанные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на доступную медицинскую помощь и ее своевременное оказание, в связи с чем суд полагает, заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

    Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» в объеме, необходимом для проведения строительно-технической экспертизы качества и объемов выполненных ремонтных работ в рамках договора бюджетного учреждения №, а также обеспечить финансирование капитального ремонта двухэтажного здания поликлиники ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», расположенного по адресу <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» обязанность обеспечивать надлежащее оказание первичной медико-санитарной помощи жителям Частинского муниципального округа, в том числе педиатрической помощи, путем проведения капитального ремонта и возобновления функционирования двухэтажного здания поликлиники ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.

Судья                                                                 Л.Н. Никулина