Решение по делу № 33-22602/2016 от 07.12.2016

Судья Л.И. Сибатова дело № 33 – 22602/16

учет № 115 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2016 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Р.Ш. Адиятуллина, А.М. Гильмутдинова

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Ш.Адиятуллина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя А.П. Ванюшина С.Ю. Бабахиной на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 28 октября 2016 года.

Этим решением постановлено:

А.П. Ванюшину в удовлетворении требования к исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>, в силу его предоставления отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения А.П. Ванюшина и его представителя С.Ю.Бабахиной в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А.П. Ванюшин обратился с иском к исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м, кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>. Правоустанавливающий документ на указанный выше земельный участок выдавался, однако не сохранен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив исковые требования, просил признать за ним право собственности на участок со ссылкой на часть 1 статьи 8, статью 12, часть 1 статьи 17, статью 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25, 26 и 59 Земельного кодекса Российской Федерации в силу предоставления земельного участка.

В заседании суда первой инстанции А.П. Ванюшин и его представитель С.Ю. Бабахина требования поддержали.

Представитель исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Е.П. Федорина возражений против иска не имела.

Третье лицо - представитель исполнительного комитета Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился.

Суд, отказав в удовлетворении исковых требований, вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель А.П. Ванюшина С.Ю. Бабахина ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом настаивает на доводах, изложенных в исковом заявлении. Выражает несогласие с выводами суда, который не принял во внимание представленные ими доказательства и ответы на запросы суда, согласно которым имеются сведения о выделении А.П. Ванюшину спорного земельного участка. Указывает, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком на протяжении 20 лет.

В заседании суда апелляционной инстанции А.П. Ванюшин и его представитель С.Ю.Бабахина апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 1Э7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Закона) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 Закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 25.2 данного Федерального закона определяет, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).

Из материалов дела следует, что в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером .... внесены 12 октября 2004 года. Указана площадь участка - 1966 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование не указано.

В списке землепользователей в отношении спорного участка указан А.П. Ванюшин, имеется ссылка на документ за № ...., дата выдачи 18 марта 1997 года. Согласно плану границ землепользования площадь участка составляет 1977 кв.м. В декларации о факте использования земельного участка от 8 сентября 1996 года площадь участка указана 1522 кв.м, в акте согласования границ землепользования от 8 сентября 1996 года - 1852 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательства выделения П.А.Ванюшину спорного земельного участка в установленном на тот период законном порядке. При этом также указал, что использование участка длительное время и возведение на нем строения в отсутствие разрешительной документации не являются основанием для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судом по данному делу решением, поскольку оно соответствует установленным обстоятельствам дела и положениям закона.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Республике Татарстан в архиве Управления информация о выдаче свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на участок с кадастровым номером .... на имя А.П. Ванюшина отсутствует.

В земельной шнуровой книге имеется запись о предоставлении А.П.Ванюшину земельного участка, номер свидетельства ...., решение № 8 от 17 июля 1992 года, дата вручения свидетельства 29 июля 1992 года, площадь 0,15 га.

В заседании суда первой и апелляционной инстанции А.П. Ванюшин пояснил, что декларацию о факте использования земельного участка он не подавал, подпись ни в декларации, ни в шнуровой книге ему не принадлежит. Государственный акт или какой-либо иной документ на спорный земельный участок ему никогда не выдавался.

Согласно ответу Нармонского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан записей в похозяйственной книге на А.П. Ванюшина не имеется, более того, он никогда не был зарегистрирован в данном сельском поселении.

B документальных материалах архива фонда «Исполнительный комитет Нармонского сельского Совета» решение о выделении земельного участка в с. Тетеево за 1992 год, 1997 год на имя А.П. Ванюшина не обнаружено.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции от 24 декабря 1993 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

На основании изложенных норм права суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства истец в подтверждение своего права на спорный земельный участок должен был предоставить государственный акт или свидетельство на право собственности на землю, подлежащего регистрации в регистрационной (поземельной) книге с обязательным включением в них чертежа границ земельного участка и его местоположения. Указанные документы истцом представлены не были, более того, согласно его пояснениям данные документы ему никогда не выдавались. Сведений о наличии решения о предоставлении земельного участка, которое является основанием для выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ряде документов, поступивших на запросы суда, имеются указания о выделении истцу спорного земельного участка, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. На основании вышеизложенных норм права сведения о выделении земельного участка А.П. Ванюшину в шнуровой книге, наличие его в списке землепользователей не являются достаточными основаниями, подтверждающими право собственности на спорный земельный участок. Сам по себе факт выделения земельного участка истцу без последующего надлежащего оформления прав в установленном на тот период законом порядке не может служить основанием для подверждения факта принадлежности спорного земельного участка истцу на праве собственности.

Поскольку государственного акта либо свидетельства о праве на земельный участок истцом суду не представлено, при проведении инвентаризации земельных участков в Лаишевском районе Республики Татарстан декларацию о факте пользования земельный участком А.П. Ванюшин не подавал, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении исковых требований отказал.

Ссылка в апелляционной жалобе на длительное пользование спорным земельным участком не может служить основанием, позволяющим признать право собственности на спорной земельный участок за истцом.

Длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию не могут служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления.

Нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно. Основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным, а не гражданским законодательством.

Законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Исходя из вышеназванных норм права и представленных истцом доказательств, оснований для признания за А.П. Ванюшиным права собственности на земельный участок не имелось.

Таким образом, вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует требованиям федерального законодательства, и оснований считать его неправильным у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 28 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А.П. Ванюшина С.Ю. Бабахиной – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи