Решение по делу № 2а-1114/2021 от 06.12.2021

Де­ло №2а-1114/2021

УИД 29RS0017-01-2021-001989-55

Р Е Ш Е Н И Е

Име­нем Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции

г. Няндома 21 декабря 2021 г.

Нян­дом­ский рай­он­ный суд Ар­хан­гель­ской об­лас­ти в со­ста­ве:

пред­се­да­тель­ст­вую­ще­го су­дьи Воропаева Е.Н.,

с уча­сти­ем старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя административного истца Михнюка А.Д.,

при секретаре Савельевой Н.В.,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в помещении Нян­до­мского районного суда Ар­хан­гель­ской об­лас­ти административное де­ло по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к Степанову А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к Степанову А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений, в обоснование иска указав, что Степанов А.В. осужден: 18.08.2017 Северодвинским городским судом Архангельской области по ст. 161 ч. 2 п. Г УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года; 27.12.2017 Няндомским районным судом Архангельской области по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п.п. А,Б,В УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.ст. 74 ч. 4, ст. 70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Северодвинского городского суда от 18 августа 2017 года и по совокупности приговоров назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 25.06.2018 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №4 к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 процентов заработка в доход государства ежемесячно; на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 27.12.2017 окончательно назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Степанов А.В. освобожден из мест лишения свободы 22.10.2019 по отбытии срока наказания. Степанов А.В. совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 11.03.2021 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 11.03.2021 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 01.08.2021 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей; 30.06.2020 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей; 07.03.2020 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно характеристике Степанов А.В. характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности. Просит установить в отношении Степанова А.В. административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев; на период административного надзора установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрещения посещения общественных мест массового посещения массовых и иных мероприятий, которые проводятся в парках, стадионах, в скверах, на улице возле центров культуры и отдыха, так как если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, а также административные правонарушения против общественного порядка, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как при появлении в местах массовых мероприятий в состоянии алкогольного опьянения лицо может спровоцировать негативные последствия, подтолкнуть на совершение как новых так и повторных преступлений и правонарушений.

Представитель ОМВД России «Няндомский» Михнюк А.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Степанов А.В. извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела без его участия, с иском согласился.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей удовлетворить административный иск частично, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Степанов А.В. осужден:

- 18.08.2017 Северодвинским городским судом Архангельской области по ст. 161 ч. 2 п. Г УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года;

- 27.12.2017 Няндомским районным судом Архангельской области по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п.п. А,Б,В УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.ст. 74 ч. 4, ст. 70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Северодвинского городского суда от 18 августа 2017 года и по совокупности приговоров назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- 25.06.2018 мировым судьей Вологодской области по судебному участку №4 к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 процентов заработка в доход государства ежемесячно; на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Няндомского районного суда Архангельской области от 27.12.2017 окончательно назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке-характеристике по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, проживает один, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что Степанов А.В. был осужден за тяжкое преступление на основании приговора Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.08.2017 года, освобожден из мест лишения свободы 22.10.2019 по отбытии срока наказания.

В соответствии с п 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Степанов А.В. в течение года совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 07.03.2020 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (данное правонарушение совершено 07.03.2020, штраф оплачен 17.03.2021).

- 30.06.2020 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (штраф оплачен 05.05.2021);

- 01.08.2020 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (штраф оплачен 05.05.2021);

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

Затем Степанов А.В. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 11.03.2021 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 11.03.2021 постановлением должностного лица признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ).

С учетом положений ст. 86 УК РФ момент погашения судимости за совершение Степановым А.В. тяжкого преступления наступает по истечении восьми лет с момента освобождения Степанова А.В., то есть 22.10.2027.

На основании положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Степанова А.В. административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев, что не превышает срока для погашения его судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из положений ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая характер и обстоятельства совершения Степановым А.В. преступления, за которое тот был осужден приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.08.2017 года, учитывая, что преступление было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание, что Степанов А.В. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, что в частности следует из постановления о назначении административного наказания от 01.08.2020, проанализировав сведения об образе жизни и поведении ответчика, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и полагает установить административному ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Доказательств того, что жилое помещение являющееся местом жительства либо местом пребывания административного ответчика, является помещением, не отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям и не пригодно для использования в указанных целях, суду административным ответчиком не представлено.

При этом административный ответчик, в случае если указанное жилое помещение не отвечает перечисленным выше критериям, вправе обратиться с заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Вместе с тем суд полагает, что не имеется оснований для установления Степанову А.В. административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах массовых и иных мероприятий, которые проводятся в парках, стадионах, в скверах, возле центров культуры и отдыха, поскольку преступления, за которые был осужден Степанов А.В. на основании приговоров имеющихся в материалах административного дела, а также совершенные им административные правонарушения, не связаны с проведением массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельными публичными мероприятиями (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к Степанову А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении Степанова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>; зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (Один) год 6 (Шесть) месяцев.

Срок административного надзора в отношении Степанова А.В. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период срока административного надзора установить в отношении Степанова А.В. административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В удовлетворении административных исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к Степанову А.В. об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах массовых и иных мероприятий, которые проводятся в парках, стадионах, в скверах, на улице возле центров культуры и отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев