Решение по делу № 2-1608/2024 от 26.02.2024

55RS0003-01-2024-001086-91

Дело № 2-1608/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 21 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Турковой Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Евгении Викторовны к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 319 кв.м.

Однако по сведениям из ЕГРН указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, относящегося к землям общего пользования и предназначенного для автомобильной дороги местного значения.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как жилой дом возведен в ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, границы земельного участка с кадастровым № определены с существенными нарушениями без учета фактического землепользования.

Существование жилого дома в существующих границах и на земельном участке, не предназначенном для размещения автомобильной дороги общего пользования, а для размещения дома индивидуальной жилой застройки, подтверждается:

- справкой о переадресации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой дому <адрес> присвоен новый №;

- регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой дом, имеющий адрес: <адрес> (до переадресации), расположен на земельном участке мерою 318,00 кв.м.;

- решением Исполкома Омского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым <адрес> была переименована в <адрес>;

- свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой <адрес>, а также сараи и сооружения, располагались на земельном участке мерою 318,0 кв.м.;

- техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой дом с инвентарным №, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, расположен на земельном участке по адресу: <адрес> Вычисленная площадь трапеции земельного участка составляет (20,65+18,05):2х16,35=316,37 кв.м.;

- ответами Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор № (акт регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) на право пользования земельным участком под строительство жилого дома по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>, ранее - <адрес>);

- кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается конфигурация спорного земельного участка и расположения на нем жилого дома с кадастровым №;

Истец предпринимала меры по оформлению своих прав на спорный земельный участок, обращалась в Управление Росреестра по Омской области, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с расположением на спорном земельном участке второго, вновь возведенного истцом двухэтажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ на свое обращение, в соответствии с которым было отказано во включении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в связи с отсутствием необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ на свое обращение, в соответствии с которым было отказано во включении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в связи с отсутствием необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила решение о приостановлении, а ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственной регистрации прав на спорный земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, которые истец в досудебном и внесудебном порядке получить не имеет возможности.

Истец зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном на указанном спорном земельном участке.

Для истца указанный жилой дом и расположенный под ним спорный земельный участок являются единственным местом постоянного проживания. Иных жилых помещений в собственности истец не имеет.

Существование спорного земельного участка подтверждается межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «ПромКадЭксперт». Спорный земельный участок расположен в квартале с кадастровым №.

По результатам геодезических измерений были определены площадь земельного участка в размере 319+-6 кв.м и координаты поворотных точек существующих на местности границ земельного участка по фактически используемым границам, закрепленным на местности с использованием объектов искусственного происхождения.

Границы земельного участка имеют следующие координаты, согласно схеме расположения:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Существующие координаты, м
Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

От точки н1 до точки 2 спорный земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной собственности. От точки 2 до точки 4 спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, границы которого ранее учтены в ЕГРН. От точки 4 до точки 7 спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, границы которого ранее учтены в ЕГРН. От точки 7 до точки н1 спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, границы которого ранее учтены в ЕГРН. Площадь земельного участка составляет 319+-6 кв.м., что составляет выше минимального и ниже максимального размера земельного участка на территории г, Омска для расположения на нем дома индивидуальной жилой застройки.

Границы земельного участка сформированы в том числе с учетом границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН и в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

Спорный земельный участок в указанных на схеме расположения на кадастровом плане территории границах существует более 15 лет.

В границах спорного земельного участка расположен жилой дом, который учтен в Едином государственном реестре недвижимости, имеет кадастровый №. По результатам геодезических измерений были определены площадь и координаты поворотных точек существующих на местности границ земельного участка по фактически используемым границам, закрепленным на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение в виде забора, жилого дома, хозяйственных построек).

Поскольку истец является фактическим собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, постольку является лицом, имеющим право на земельный участок.

С учетом изложенного просит признать за Гавриловой Е.В. право собственности на земельный участок площадью 319 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, местоположение земельного участка: <адрес>.

Истец Гаврилова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Карпенко Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по доверенности Бусс С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. В представленном отзыве указала, что согласно сообщению, приложенному к заявлению, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с почтовым адресом: <адрес>, с условным номером №, принадлежащий на праве собственности Гавриловой Е.В. Однако в пакете документов приложена схема расположения земельных участков по адресу: <адрес>, согласно которой на испрашиваемом земельном участке расположены два жилых дома: «ДЖ старый и 2ДЖ», согласно условным обозначениям к данной схеме - одноэтажный и двухэтажный деревянные жилые дома. Таким образом, в сообщении, и в схеме указаны недостоверные сведения об объектах капитального строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке и принадлежащих Гавриловой Е.В. на праве собственности. По сведениям ЕГРН объект недвижимого имущества - одноэтажный жилой дом, площадью 37,2 кв.м с почтовым адресом: <адрес>, с кадастровым № расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, площадью 17095 кв.м, с видом разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», в отношении которого зарегистрировано право муниципальной собственности, в границах указанного земельного участка расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес>, Октябрьский АО, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> (от <адрес> до <адрес>), идентификационный №. Из указанного следует, что присутствуют противоречия в записях, содержащихся в ЕГРН, и представленных документах (заявлении, сообщении). Учитывая изложенное, департаментом принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении прилагаемой к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

По правилам ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан законодательство СССР и РСФСР не предусматривало.

На протяжении указанного периода и до настоящего времени законодателем поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона (Положение о земельных распорядках в городах, утв. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 «Положение о земельных распорядках в городах», статья 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Гаврилова Е.В. является собственником жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки площадью 37,2 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН

В соответствии со справкой о переадресации от № жилому дому № <адрес> присвоен новый №;

Решением Исполкома Омского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была переименована в <адрес>.

В соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилой дом, имеющий адрес: <адрес> (до переадресации), расположен на земельном участке мерою 318,00 кв.м.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, а также сараи и сооружения, располагались на земельном участке мерою 318,0 кв.м..

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с инвентарным №, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, расположен на земельном участке по адресу: <адрес> Вычисленная площадь трапеции земельного участка составляет (20,65+18,05):2х16,35=316,37 кв.м..

В соответствии с ответами Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор № (акт регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) на право пользования земельным участком под строительство жилого дома по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>, ранее - <адрес>).

В целях оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, истец неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении данного земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с расположением на спорном земельном участке второго, вновь возведенного истцом двухэтажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ на свое обращение, в соответствии с которым было отказано во включении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в связи с отсутствием необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ на свое обращение, в соответствии с которым было отказано во включении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в связи с отсутствием необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила решение о приостановлении, а ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственной регистрации прав на спорный земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, которые истец во внесудебном порядке получить не имеет возможности.

Учитывая изложенное, истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

В ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен первоначальному застройщику в пользование. Таким образом, поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании правопредшественников истца до введение в действие Земельного кодекса РФ, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный закон вводится в действие через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Статьей 6 названного Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником жилого дома, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок под принадлежащим истцу жилым домом.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:22940, находящегося в муниципальной собственности.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения.

Данные обстоятельства явились основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 № 201 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области (далее - Правила), включившие в себя карту градостроительного зонирования территорий города Омска, а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска (пункт 5 статьи 2 Правил).

Правила действуют на всей территории в границах города Омска (пункт 1 статьи 3 Правил).

Для каждого вида территориальной зоны Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности (статья 10 Правил).

Градостроительный регламент устанавливается для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

С учетом тех обстоятельств, что жилой дом по адресу: <адрес>, возведен в ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что формирование земельного участка осуществлялось без учета расположенных объектов недвижимости и фактических границ, существовавших более 15 лет.

В соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «ПромКадЭксперт» Чуевой О.Ю. спорный земельный участок расположен в квартале с кадастровым №.

По результатам геодезических измерений были определены площадь земельного участка в размере 319+-6 кв.м и координаты поворотных точек существующих на местности границ земельного участка по фактически используемым границам, закрепленным на местности с использованием объектов искусственного происхождения.

Границы земельного участка имеют следующие координаты, согласно схеме расположения:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Существующие координаты, м
Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

От точки н1 до точки 2 спорный земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной собственности.

От точки 2 до точки 4 спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, границы которого ранее учтены в ЕГРН.

От точки 4 до точки 7 спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, границы которого ранее учтены в ЕГРН.

От точки 7 до точки н1 спорный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, границы которого ранее учтены в ЕГРН.

Границы земельного участка сформированы в том числе с учетом границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН и в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201.

Спорный земельный участок в указанных на схеме расположения на кадастровом плане территории границах существует более 15 лет.

В границах спорного земельного участка расположен жилой дом, который учтен в ЕГРН, имеет кадастровый №. По результатам геодезических измерений были определены площадь и координаты поворотных точек существующих на местности границ земельного участка по фактически используемым границам, закрепленным на местности с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение в виде забора, жилого дома, хозяйственных построек).

С учетом изложенного суда полагает обоснованным признание за Гавриловой Е.В. права собственности на земельный участок площадью 319 +/- 6 кв.м, расположенный в границах кадастрового квартала 55:36:090302, местоположение земельного участка: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гавриловой Евгении Викторовны удовлетворить.

Признать за Гавриловой Евгенией Викторовной право собственности на земельный участок площадью 319 +/- 6 кв.м, расположенный в границах кадастрового №, местоположение земельного участка относительно жилого дома с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья      Т.Б. Исматов

Мотивированное заочное решение изготовлено 28 марта 2024 года.