Решение по делу № 7р-404/2015 от 29.06.2015

Судья Халиулин А.Д. Дело № 7р-404/2015

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 17 июля 2015 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Путилова О.Н., при секретаре Упорниковой А.А., рассмотрев жалобу начальника Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Нагорного Ю.А. на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 июня 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова В.С., 00.00.00 года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл № 18/15 от 20 марта 2015 года глава администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшов В.С. обратился с жалобой в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вопрос его вины административным органом не исследовался и не устанавливался.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 марта 2015 года постановлено жалобу главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова В.С. на указанное постановление направить по подсудности на рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 июня 2015 года постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл № 18/15 от 20 марта 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сеюшова В.С. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, начальник Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение. В качестве доводов указывается, что судьей в решении срок давности привлечения к административной ответственности определен в два месяца, в то время как постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Березина С.А., прихожу к следующему.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Как следует из материалов дела, 8 декабря 2014 года главой администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшовым В.С. подписано и выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Автомобильная дорога Подъезд к д. Якнуры Горномарийского района», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, земельные участки с кадастровыми номерами 12:02:2470101:162, 12:02:0130106:609. При этом заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов Инспекцией государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл по данному объекту выдано 28 января 2015 года. Таким образом, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано в отсутствии заключения Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл

6 марта 2015 года в отношении главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова В.С. составлен протокол об административном правонарушении, а 20 марта 2015 года вынесено постановление о назначении в отношении него административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении должностного лица Сеюшова В.С., судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл при принятии решения пришел к выводу, что срок давности привлечения Сеюшова В.С. к административной ответственности истек 8 февраля 2015 года, исходя из того, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении имели место 8 декабря 2014 года, когда было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Однако с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что главой администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшовым В.С. нарушение законодательства допущено в области градостроительной деятельности, датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности следует считать 8 декабря 2015 года исходя со дня совершения административного правонарушения, то есть с 8 декабря 2014 года.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи может быть отменено в случае, если судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 июня 2015 года отменить, дело направить в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья     О.Н. Путилова