Решение по делу № 2а-2164/2018 от 27.02.2018

Дело №а-2164/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УЧВ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

УЧВ обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущества), указывая, что на основании решения Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Минземимущества о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Минземимущества отказало на основании по причине того, что земельный участок расположен в зонах застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) и улично-дорожной сети (ИТ-4) и что испрашиваемый участок имеет наложение на другой земельный участок, что считает необоснованным и не законным. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории наложения на другой земельный участок не имеется. Минземимущества, не проведя необходимые процедуры согласно ст.39.18 ЗК РФ на основании решения суда, не утвердив схему расположения земельного участка, необоснованно и незаконно уклоняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

УЧВ в судбное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ССВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, суд приступает к рассмотрению в отсутствие надлежаще извещенного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

УЧВ направил заявление в Минземимущества ДД.ММ.ГГГГ, на что получил отказ письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом соблюден.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года N 81, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление УЧВ к Министерству земельных и имущественных отношений РТ о признании незаконным отказ в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ № ОГ-969 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений РТ на заявление УЧВ о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка признан не законным. На Министерство земельных и имущественных отношений РТ возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов УЧВ в течение 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения путем принятия в установленном законом порядке решения.

Судом установлено, что схема расположения земельного участка приложенного к заявлению УЧВ от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям установленным Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762.

Согласно повторному заявлению УЧВ от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство, заявитель просит исполнить решение Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1158 кв.м. по адресу: <адрес>.

В ответ на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ Министерством было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с предоставлением схемы расположения земельного участка, не соответствующей требованиям пп.4 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок расположен а зонах застройки индивидуальными жилыми домами и улично-дорожной сети, а также он имеет наложение на другой земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Между тем, согласно распечатке с сайта Министерством земельных и имущественных отношений РТ не было опубликовано извещение о возможном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Представителем административного истца в материалы дела предоставлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которому наложения на другой земельный участок не усматривается.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Изучив, предоставленные истцом документы, суд признает заявление обоснованным, отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УЧВ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст.227КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УЧВ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на заявление УЧВ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Л.К. Шулуу