Решение по делу № 2а-552/2022 (2а-3194/2021;) от 19.11.2021

Принято в окончательной форме 09.03.2022

Дело № 2а-552/2022 (76RS0024-01-2021-002017-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2022 г.                                 г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Орлова Егора Александровича к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Орлов Е.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу.

В обоснование требований указано, что Орлов Е.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославль. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решением призывной комиссии определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, однако жалобы на состояние здоровья призывной комиссией учтены не были. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. У истца имеются такие жалобы на состояние здоровья, как <данные изъяты>. Жалобы истца учтены не были, направление на стационарное и амбулаторное медицинское обследование в медицинскую организацию выдано не было. Жалобы истца на состояние здоровья соответствуют пункту «В» ст.43 классификации заболеваний, в соответствии с которой истцу должна быть определена категория годности к военной службе – В. Истец считает, что решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, чем нарушило право истца на полную и всестороннюю оценку состояния здоровья истца при решении вопроса о призыве на военную службу.

    Административный истец Орлов Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд вернулось судебное извещение по истечении срока хранения.

    Представитель Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Участвовавшая в судебном заседании Ефтодиева Н.Ф., как представитель военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по доверенности полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Вопросы призыва граждан на военную службу регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон № 53-ФЗ).

Согласно названному Федеральному закону призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

От призыва на военную службу освобождаются и в том числе граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (ст.23).

На основании пункта 1 статьи 25 Закон № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее по тексту Постановление № 663) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Далее гражданин проходит повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (п.13 Постановления № 663).

Аналогичная норма установлена также в пункте 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Таким образом, право направлять гражданина на дополнительное медицинское обследование законодатель оставляет за призывной комиссией.

В силу положений статьи 28 Закон № 53-ФЗ Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

    Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Постановления № 663).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Орлов Е.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, состоящий на воинском учете и не пребывающий в запасе, подлежит призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Орлов Е.А. был призван на военную службу, категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Принятое решение соответствует перечню решений, подлежащих принятию призывной комиссией, указанных в ст. 28 Закона № 53-ФЗ.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Орлов Е.А. высказывал жалобы на состояние здоровья, а именно <данные изъяты>, которые отражены в протоколе, а также указан диагноз – <данные изъяты>.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что организация освидетельствования возлагается: при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет - на комиссию по постановке граждан на воинский учет; при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Как следует из личного дела призывника, заведенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА военным комиссариатом, Орлов Е.А. проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также при призыве на военную службу в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Орлов Е.А. в соответствии с п. 5.1 Закона № 53-ФЗ был осмотрен специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, стоматологом, оториноларингологом, дерматовенерологом. Согласно итогового заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов, Орлову Е.А. в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был установлен диагноз - <данные изъяты> с определением категории годности к военной службе – Б-3, что соответствует 47 статье расписания болезней Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены жалобы истца на состояние его здоровья, а также не учтены данные по имеющемуся у него заболеванию.

Согласно пункта 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография, общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Указанные требования законодательства административным ответчиком соблюдены. Данные факты подтверждаются представленными стороной ответчика доказательствами, а именно личным делом призывника, картой и листом медицинского освидетельствования, куда внесены все результаты медицинского освидетельствования, заключения врачей-специалистов, результаты диагностических исследований, а также жалобы Орлова Е.А. на <данные изъяты>.

Медицинское освидетельствование проведено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом результатов всех обязательных диагностических исследований.

Таким образом, дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА законно, вынесено без нарушений прав призывника и отмене не подлежит.

Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                             Е.М. Жукова