Решение по делу № 2а-193/2021 от 26.01.2021

Дело №а-193/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Администрация с.<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие руководства Муниципального образования «Администрация с.<адрес>» Назрановского муниципального района по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; обязать руководство Муниципального образования «Администрация с.<адрес> принять меры по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

    В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> во втором полугодии 2020 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Назрановского муниципального района законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Проведенной проверкой установлено, что администрацией с.<адрес> Назрановского муниципального района в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не в полном объеме размещена в ГИС ЖКХ информация о домах, находящихся в муниципальной собственности; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг; поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о муниципальных нормативно-правовых актах, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о рассмотрении обращений граждан и др.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель администрации с.<адрес> участия не принял. Глава администрации с.<адрес> направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, в котором поддержал требования административного истца.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами размещающими информацию в системе являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечить возможность в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

Согласно п.п. 7, 8, 9, 10 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ    № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о домах, находящихся в муниципальной собственности; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; о муниципальных нормативно-правовых актах, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о рассмотрении обращений граждан и др.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 16 ст. 7 Федерального закона органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Согласно ч. 17 ст. 7 Федерального закона орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона поставщики информации (организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, иные юридические лица и физические лица), обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную указанным законом.

Согласно п. 17 ст. 7 Федерального закона 17 орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

     В соответствии с п. 22 ст. 7 Федерального закона определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Согласно материалам дела прокуратурой <адрес> во втором полугодии 2020 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Назрановского муниципального района законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

По результатам проверки прокуратурой района в отношении ответственного должностного лица за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрации сельского поселения Гази-Юрт ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, которое рассмотрено с назначением наказания в виде предупреждения, а также в адрес главы администрации Гази-Юрт внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено с привлечением к дисциплинарной ответственности виновного лица. При этом, администрацией с.<адрес> не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг Интернет-сайта www.dom.gosuslugi.ru, в ходе которого установлено, что администрацией с.<адрес> в нарушение требований Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соответствующая информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещена не в полном объеме.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Из объяснительной управделами администрации с.<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные нарушения будут ею устранены, так как распоряжением главы администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она назначена ответственным должностным лицом по внесению данных в программу ГИС ЖКХ, и впредь обязалась подобные нарушения в своей работе не допускать.

Распоряжением главы МО «Администрация сельского поселения Гази-Юрт» Назрановского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ управляющая делами администрации с.<адрес> ФИО3 за допущенные нарушения требований действующего законодательства привлечена к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Администрация с.<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства Муниципального образования «Администрация с.<адрес>» по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать руководство Муниципального образования «Администрация с.<адрес>» принять меры по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

    Председательствующий:

       Копия верна:

                     Судья                                                                                 А.Б. Ярыжев