Решение по делу № 2-280/2013 от 02.04.2013

Решение по гражданскому делу

Информация по делу

                                                                 Р“СЂ.дело в„– 2-280/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ        Р РћРЎРЎР˜Р™РЎРљРћР™     Р¤Р•Р”ЕРАЦИИ

23 мая 2013 Рі.                                                                Рі.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Пономаревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа об обязании определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов,

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа об обязании определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, мотивируя требования тем, что прокуратурой Талицкого района проведена проверка по обращению заместителя министра природных ресурсов Свердловской области по фактам несанкционированного размещения отходов на территории Талицкого района.

Проверкой установлена свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 1,8 км северо- западнее с. Вновь-Юрмытское, в 0,1 км. от автодороги «с. В- Юрмытское-д. Кокуй» ближайший водный объект - р. Юрмыч - в 3,0 км. Координаты: широта - 57°12.974", долгота - 63°17.210.

Документы на право землепользования на объект размещения отходов не оформлены. Объект размещения отходов находится на землях сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время хозяйствующий субъект, эксплуатирующий объект размещения отходов не определен. Свалка твердых бытовых отходов с. В- Юрмытское является бесхозным объектом.

При визуальном осмотре объекта размещения отходов установлено: рельеф свалки ровный, территория по периметру не огорожена, не оканавлена, не обвалована. Подъездные пути - грунтовая дорога. Аншлаг с обозначением направления свалки не установлен, въезд шлагбаумом не оборудован.

Твердые бытовые отходы складируются в смеси по всему периметру свалки. Планировка (буртовка) отходов не проводится, уплотнения отходов и изоляция грунтом не проводится, запасов грунта нет.

На момент осмотра на свалке размещены отходы жилищ, отходы от оптовой (розничной) торговли. Общее количество отходов свежего размещения составляет порядка 4 тонн.

Согласно «Техническому отчету об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2011 год», представленном В-Юрмытской управой администрации Талицкого городского округа (код природопользователя - 4101) 22 декабря 2011 года, на свалке размещаются следующие виды отходов:

• Отходы РёР· жилищ несортированные (РєРѕРґ РїРѕ ФККО - 9110010001004);
• РњСѓСЃРѕСЂ РѕС‚ бытовых помещений организаций несортированный исключая крупногабаритный (РѕРґ РїРѕ ФККО - 9120040001004).

По данным технического отчета в 2011 г. на свалке размещены твердые отходы 4 класса опасности в количестве 22,1 тонн.

Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в соответствие Уставом Талицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления.

На Главу городского округа возлагается обязанность по обеспечению осуществлен- г органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области. Глава городского округа назначает на должность и освобождает от должности руководителя Управления топливно - энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства, принимает меры поощрения и дисциплинарно ответственности к назначаемым им должностным лицам местного самоуправления (п.п. 6, п.п. 7 п 4 ст. 28 Устава).

На Главу администрации городского округа возлагается обязанность по организации обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местно- самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области (п. п. 9, п. 6, ст. 29. Устава).

На Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства возлагает. ( обязанность организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленны отходов (п. п. 6, п. 4, ст. 36 Устава).

На администрацию городского округа возлагается обязанность по предупреждению: ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охра- окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включи поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения о" опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской оборон ы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, (п. 15, 20, 3 ) ст. 31 Устава).

Управления по регулированию имущественных и земельных отношений осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.п. 1 г 4, ст. 34 Устава ТГО).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отхода производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям е области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Ввиду того, что установить собственника твердых бытовых отходов, относящихся к 4-5 классам отходов не представляется возможным, а так же учитывая высокую опасность для средь обитания, прокурор считает необходимым возложить на органы местного самоуправление Талицкого городского округа обязанность определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию данной свалки твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При невыполнении вышеназванных требований закона по ликвидации несанкционированного размещения отходов, нарушаются конституционные права граждан (жителей с. В-Юрмытское ). неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Нарушение интересов государства выразилось, в том, что несанкционированное размещение отходов расположено в непосредственной близости к землям лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация и имеется вероятность возникновением лесного пожара.

Прокурор Талицкого района просит обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства ТГО, Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 1,8 км северо-западнее с. Вновь-Юрмытское, в 0,1.км. от автодороги «с. В-Юрмытское - д. Кокуй». Координаты: широта - 57°12.974", долгота - 63°17.210.

Позже от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором в качестве ответчика указано Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа. Просит обязать Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО в течение 7 месяцев определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 1,8 км северо-западнее с. Вновь-Юрмытское, в 0,1.км. от автодороги «с. В-Юрмытское - д. Кокуй». Координаты: широта - 57°12.974", долгота - 63°17.210.

В ходе судебного заседания от представителя истцов - помощника прокурора Микушина Е.С. поступило письменное заявление об отказе от иска в части обязания Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 1,8 км северо-западнее с. Вновь-Юрмытское, в 0,1.км. от автодороги «с. В-Юрмытское - д. Кокуй». Координаты: широта - 57°12.974", долгота - 63°17.210 (л.д.32).

Отказ от иска в этой части судом принят.

В судебном заседании помощник прокурора - Микушин Е.С. на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа Меркин А.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился.

Представитель третьего лица Вновь-Юрмытской управы, в судебное заседание не явился, от него поступил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия (л.д.27).

В ходе судебного заседания от представителя ответчика - Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа поступил письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации об обязании определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, признает в полном объеме (л.д.33-34).

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчик разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание представителем ответчика иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                 СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Исковое заявление прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа об обязании определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО в течение 7 месяцев определить хозяйствующего субъекта, ответственного за эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 1,8 км северо-западнее с. Вновь-Юрмытское, в 0,1.км. от автодороги «с. В-Юрмытское - д. Кокуй». Координаты: широта - 57°12.974", долгота - 63°17.210.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ              Р“.Р®. Гальберг