Решение по делу № 8Г-25545/2024 [88-27418/2024] от 23.07.2024

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

31RS0016-01-2023-007998-08

№ 88-27418/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саратов                                           23 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е., Михайловой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5713/2023 по исковому заявлению прокурора г. Белгорода в интересах Хорошун Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка

по кассационному представлению прокурора г. Белгорода в интересах Хорошун Ольги Александровны

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2024 года,

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е., выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ильина Ю.В., поддержавшего доводы кассационного представления и полагавшего судебные акты не законными и подлежащими отмене, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Белгорода в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Хорошун О.А., просил возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность назначить Хорошун О.А. ежемесячное пособие на ребенка Хорошун Т.А., 19 февраля 2009 года рождения в соответствии с положениями ст.9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» с даты возникновения у заявителя права на его назначение - с 27 мая 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2024 года, в удовлетворении заявленных прокурором г. Белгорода в интересах Хорошун О.А. исковых требований отказано.

В поданном в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационном представлении прокурора г. Белгорода ставится вопрос об отмене решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 декабря 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2024 года как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представления, обсудив указанные доводы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при разрешении настоящего дела.

Как установлено судом, 27 мая 2023 года Хорошун О.А. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Белгородской области № от 01 июня 2023 года Хорошун О.А. отказано в назначении указанного ежемесячного пособия по причине наличия у заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Как указано в решении, прожиточный минимум на душу населения в регионе на 2023 год составляет 12 075 рублей. За период с 01 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года доход семьи Хорошун О.А. в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях составляет 28 276 рублей 94 копейки, в том числе в Банке ВТБ (ПАО) - 13 927 рублей 40 копеек, в АО «Альфа-Банк» - 14 349 рублей 54 копейки. Данных, подтверждающих факт закрытия вкладов более чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия, не имеется. В связи с чем, в соответствии с требованиями подпункта «к» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 года № 2330 принято решение об отказе в назначении пособия.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что за расчетный период с 01 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года указанный размер процентов по вкладам в банке при расчете на каждого члена семьи Хорошун О.А. (она и дочь ФИО8 с учетом количества месяцев в расчетном периоде составит менее одного прожиточного минимума на душу населения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений подпункта «к» пункта 31 Правил учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке подпункта «и» пункта 47, пункта 48 Правил, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Поскольку Хорошун О.А. получен доход в виде процентов по вкладам в кредитных организациях, в размере, превышающем величину прожиточного минимума, право на получение пособия на дату подачи ею заявления отсутствовало.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнив их суждением о том, что поскольку размер дохода в виде процентов от вкладов в сумме превышает размер прожиточного минимума, то он не подлежит делению на каждого члена семьи заявителя, таким образом, у заявителя Хорошун О.А. отсутствовало право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по состоянию на дату подачи заявления 27 мая 2023 года, указанное пособие назначено Хорошун О.А. с 01 декабря 2023 г. по истечении шести месяцев с даты закрытия вклада в кредитной организации.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном толковании норм материального права.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с о статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Для принятия решения о возложении обязанности на ответчика по назначению Хорошун О.А. ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка, то есть о признании права за истцом на ее получение, суду первой и апелляционной инстанции следовало проверить обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в ее назначении.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).

Постановлением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2022 года № 753-пп «Об установлении величины прожиточного минимума по Белгородской области на 2023 год» величина прожиточного минимума по Белгородской области на 2023 год в расчете на душу населения установлена в размере 12 075 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 05 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации установлена на душу населения в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рублей, детей - 13 944 рублей.

Согласно подпункту «к» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия)

Как следует из подпункта «и» пункта 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктами 48, 49 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (пункт 50 Правил в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований истца, сослались на то, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.

При этом судами не учтено, что доход семьи Хорошун О.А. в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях в сумме 28 276 рублей 94 копейки получен за период с 01 апреля 2022 года по 31 марта 2023 года (12 месяцев) и он подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из количества месяцев, вошедших в расчетный период.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований Хорошун О.А. сделаны с нарушением норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и при не установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора.

Исходя из вышеизложенного, решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 18 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2024 года нельзя признать законными. Они приняты с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и требованиями процессуального закона.

руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2024 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 30.09.2024 года.