Решение по делу № 12-57/2022 от 01.03.2022

РЕШЕНИЕ по делу № 12-57/2022

21 марта 2022 года                                                                      г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шальнева Дмитрия Юрьевича на постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119 ИП Шальнев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ИП Шальнев Д.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указал, что с постановлением не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям: в ходе рассмотрения административного дела не установлено и не отражено в постановлении место совершения ИП Шальневым Д.Ю. административного правонарушения; дело рассматривалось по месту совершения правонарушения, как полагает заявитель, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, Шальнев Д.Ю. зарегистрирован в ..., там и должно было рассматриваться дело; в действиях заявителя отсутствует событие правонарушения, так как транспортное средство было передано в аренду ООО «Арагон» и погрузкой и перемещением груза занимались сотрудники ООО «Арагон» и сопроводительные документы и путевой лист были подписаны Шальневым Д.Ю. как директором ООО «Арагон», не как собственником транспортного средства; на стадии административного расследования у заявителя возникли сомнения в исправности весового оборудования, поскольку разница между максимально возможной массой транспортного средства с грузом и установленной по результатам взвешивания, является существенной и выходит за рамки обычной погрешности, однако, неисправность весового оборудования не была проверена; при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что ИП Шальнев Д.Ю. является субъектом малого и среднего предпринимательства и уплата назначенного штрафа приведет к значительному ухудшению финансового положения ИП.

В судебное заседание ИП Шальнев Д.Ю. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ИП Шальнева Д.Ю. – Власова Н.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что к ответственности привлечен собственник транспортного средства, однако, Шальнев Д.Ю. мог быть привлечен к ответственности лишь как должностное лицо, директор ООО «Арагон», осуществлявшего перевозку груза и являвшегося собственником древесины. Транспортное средство было передано Обществу в аренду, по тому же событию к ответственности привлекается и ООО «Арагон». Не может прокомментировать указание в путевом листе на выдавшее лицо – ИП Шальнева Д.Ю., а также в накладной о перевозчике – ИП Шальневе Д.Ю. Документы составлялись ООО «Арагон».

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Силин Н.Д. полагал постановление вынесенным законно и обоснованно, перевозчиком во всех документах указан ИП Шальнев Д.Ю., в ЕГАИС также указан он. ООО «Арагон» привлекается не как перевозчик, а как грузоотправитель. Место выявления правонарушения является и местом совершения, дело рассмотрено надлежащим органом. Перегруз допущен на оси, а не общей массы автомобиля, взвешивание проводилось весами, имеющими поверку, кроме того, инспектор останавливает не все транспортные средства, а лишь с возможным перегрузом, поскольку за 1,5 км имеется автоматизированная система, осуществляющая взвешивание транспортных средств. Штраф назначен в минимальном размере, однако, считает возможным снижение штрафа ниже низшего предела.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно статье 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119 ИП Шальнев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Актом взвешивания транспортного средства №... от 14.09.2021 года на весах <данные изъяты> №... (поверка до 16.05.2022 года, № свидетельства №...) транспортного средства марки <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты>, при перевозке груза «балансы еловые и сосновые» выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось пятиосного прицепного автопоезда(с учетом погрешности весового оборудования 2%) на 23,13 % - на 1,850 т., на 3-ю ось 24% - 1,920 т., превышение допустимой массы пятиосного прицепного автопоезда на 14,23% - 5,690 т. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, отсутствовало.

За допущенное правонарушение ИП Шальнев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Вместе с тем, согласно постановлению заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119, 14.09.2021 г. в 12 часов 38 минут на 400 км ФАД М8 «Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск», должностным лицом отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН было установлено, что 01 августа 2021 года ИП Шальнев Д.Ю. осуществлял деятельность, являясь организатором перевозки груза «Балансы еловые; балансы сосновые», используя транспортное средство марки <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> (под управлением водителя Г.) с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными актами. В протоколе об административном правонарушении №... от 29.10.2021 также указано, что ИП Шальнев Д.Ю. осуществлял деятельность, являясь организатором перевозки груза «Балансы еловые; балансы сосновые», используя транспортное средство марки <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> (под управлением водителя Г.) с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными актами, 01 августа 2021 года. При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат ни одного документа, свидетельствующего об осуществлении ИП Шальневым Д.Ю. перевозки груза 01.08.2021 года.

В соответствии с п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. Указание о совершении ИП Шальневым Д.Ю. правонарушения 01.08.2021 в обжалуемом постановлении не мотивировано, перечислены обстоятельства, установленные 14.09.2021. При таких обстоятельствах признать обжалуемое постановление законным и обоснованным не представляется возможным. Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается событие административного правонарушения, совершенного ИП Шальневым Д.Ю. 01 августа 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119 о привлечении ИП Шальнева Д.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Жукова А.В. от 12 ноября 2021 года №35000001119 о привлечении ИП Шальнева Дмитрия Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.А.Ратных