Решение по делу № 2-455/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-455/18

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк    24 апреля 2018 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего                                                      Рыбалко Д.В.,

с участием прокурора                                                          Курочкиной А.В.,

при секретаре                                                                       Немыкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «МВМ» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

        Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «МВМ» об обязании обеспечить наличие решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта – реки Верняя Терсь для осуществления сброса сточных (минеральных) вод в порядке, установленном водным законодательством в срок до 31.12.2018 г.; обязании обеспечить наличие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) в реку Верхняя Терсь в порядке, установленном водным законодательством в срок до 01.06.2019 г.

Требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения обращений о нарушении ООО «МВМ» требований водного законодательства при осуществлении деятельности по добыче и розливу минеральной воды в связи с эксплуатацией Терсинского месторождения минеральных вод, поступивших в Новокузнецкую межрайонную природоохранную прокуратуру, установлено что ООО «МВМ» осуществляет деятельность по добыче подземных минеральных вод для промышленного розлива на Терсинском месторождении минеральных вод в соответствии с Лицензией КЕМ № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок недр включает четыре скважины: № — эксплуатационная, №, № и № - наблюдательные. Пользование недрами для добычи минеральных вод осуществляется в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта,.. иного специального назначения.

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области провел административное расследование по доводам обращений о нарушениях требований водного законодательства в связи со сбросом ООО «МВМ» воды из скважины на рельеф местности и в р.Верхняя Терсь в отсутствие правоустанавливающих документов, а также в связи с размещением парковки автотранспорта в границах водоохраной зоны р.Верхняя Терсь.

В ходе административного расследования, установлено, что ООО «МВМ» осуществляет непрерывный сброс в реку Верхняя Терсь (правобережный приток р.Томь, длина р.Верхняя Терсь - 95 км, водоохранная зона водного объекта составляет 200 м.) сточных (минеральных) вод со скважины № 2 Терсинского месторождения подземных минеральных вод в объеме около 90 м3 /сутки, при этом у ООО «МВМ» отсутствует Решение о предоставлении р.Верхняя Терсь в пользование с целью сброса сточных вод, что является нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

Кроме того, в ходе административного расследования также установлено, что ООО «МВМ», осуществляющее деятельность по добыче подземных минеральных вод на Терсинском месторождении минеральных вод, допускает нарушение правил водопользования при сбросе сточных (минеральных) вод в водные объекты, а именно осуществляет сброс в р.Верхняя Терсь сточных (минеральных) вод со скважины № 2 Терсинского месторождения подземных минеральных вод в отсутствии специального Разрешения на сброс сточных вод (загрязняющих веществ и микроэлементов) в водный объект, что является нарушением требований ч. 4 ст. 23, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ.

Таким образом, в результате проведенных надзорных мероприятий установлено, что ООО «МВМ» является водопользователем, осуществляя сброс сточных (минеральных) вод в водный объект - р.Верхняя Терсь, однако не оформило документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом и право на осуществление деятельности по сбросу сточных (минеральных) вод в водный объект, что свидетельствует о незаконном водопользовании.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Курочкиной А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ООО «МВМ» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что стороной истца в материалы дела не представлено доказательств того что ООО «МВМ» осуществляет сброс сточных вод в р.Верхняя Терсь. Минеральная вода не может загрязнять окружающую среду, поскольку не является сточными водами. Кроме того, для того чтобы получить разрешение на сброс сточных вод предприятие необходимо зарегистрировать как оказывающее негативное влияние, однако данное предприятие таковым не является.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от 19.02.2018г.,возражал против удовлетворения требований.

Третье лицо Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водный объект это природный искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 2 и 4 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование дня сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти в пределах их полномочий (ч. 4 ст. 11 названного кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что ООО «МВМ» осуществляет деятельность по добыче подземных минеральных вод для промышленного розлива на Терсинском месторождении минеральных вод в соответствии с Лицензией КЕМ № от 24.02.2014. Право пользования недрами на участке недр предоставлено недропользователю в порядке перехода права от ООО «ГИКС» и переоформления лицензии КЕМ № в соответствии со ст.ст. 10.1 и 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Участок недр включает четыре скважины: № Д. — эксплуатационная, №, № и № - наблюдательные.

Пользование недрами для добычи минеральных вод осуществляется в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения.

30.11.2017 г. в Новокузнецкую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение о нарушении ООО «МВМ» требований водного законодательства при осуществлении деятельности по добыче и розливу минеральной воды в связи с эксплуатацией Терсинского месторождения минеральных вод.

Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области были рассмотрены доводы обращений о нарушениях требований водного законодательства в связи со сбросом ООО «МВМ» воды из скважины на рельеф местности и в р.Верхняя Терсь в отсутствие правоустанавливающих документов, а также в связи с размещением парковки автотранспорта в границах водоохраной зоны р.Верхняя Терсь.

В ходе административного расследования, проведенного департаментом, установлено, что в п.Загадное Новокузнецкого района в точке с координатами места сброса: № с.ш.; № в.д. ООО «МВМ» осуществляет непрерывный сброс в реку Верхняя Терсь сточных (минеральных) вод со скважины № Терсинского месторождения подземных минеральных вод в объеме около 90 м /сутки.

Река Верхняя Терсь является правобережным притоком р.Томь, длина р.Верхняя Терсь - 95 км, водоохранная зона водного объекта составляет 200м.

Факт сброса сточных (минеральных) вод в р.Верхняя Терсь со скважины Л° 2 Терсинского месторождения подземных минеральных вод подтверждается протоколами исследования воды природной подземной № 15-М от 12.06.2017 и № 1-Т от 24.06.2016, выполненными аккредитованной научно- исследовательской лабораторией гидрогеологии научного учебно- производственного центра «Вода».

По результатам исследования воды в р.Верхняя Терсь выше и ниже места сброса сточной (минеральной) воды со скважины № Терсинского месторождения подземных минеральных вод, а также принимая во внимание объяснение директора ООО «МВМ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что сброс сточной (минеральной) воды в р.Верхняя Терсь осуществляется в объеме 90 м3 /сутки, при этом у ООО «МВМ» отсутствует Решение о предоставлении р.Верхняя Терсь в пользование с целью сброса сточных вод, то есть в отсутствие документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью, что является нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением № от 23.01.2018 г. о назначении административного наказания ООО «МВМ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16.04.2018 г. вышеуказанное постановление старшего государственного инспектора оставлено без изменения, жалоба ООО «МВМ» без удовлетворения.

Кроме того, в ходе административного расследования также установлено, что ООО «МВМ», осуществляющее деятельность по добыче подземных минеральных вод на Терсинском месторождении минеральных вод, допускает нарушение правил водопользования при сбросе сточных (минеральных) вод в водные объекты, а именно осуществляет сброс в р.Верхняя Терсь сточных (минеральных) вод со скважины № Терсинского месторождения подземных минеральных вод в отсутствии специального Разрешения на сброс сточных вод (загрязняющих веществ и микроэлементов) в водный объект.

Скважина № расположена в павильоне. Минеральная вода непрерывно изливается из скважины через три патрубка и далее по лотку в канаве, которая проходит по периметру земельного участка в точке сброса с вышеуказанными координатами сбрасывается в р.Верхняя Терсь, что является нарушением требований ч. 4 ст. 23, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением № от 23.01.2018 о назначении административного наказания ООО «МВМ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 16.04.2018 г. вышеуказанное постановление старшего государственного инспектора от 23.01.2018 г. оставлено без изменения, жалоба ООО «МВМ» без удовлетворения.

В результате проведенных надзорных мероприятий установлено, что ООО «МВМ» является водопользователем, осуществляя сброс сточных (минеральных) вод в водный объект - р.Верхняя Терсь, при этом документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом и право на осуществление деятельности по сбросу сточных (минеральных) вод в водный объект не оформили, что свидетельствует о незаконном водопользовании.

Таким образом, осуществление ООО «МВМ» сброса сточных (минеральных) вод в р.Верхняя Терсь в отсутствие разрешительной документации, а именно решения о предоставлении водного объекта пользование и разрешения на сброс сточных вод (загрязняющих веществ и микроорганизмов) в окружающую среду нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов.

Доводы ответчика о том, что сама по себе минеральная вода не является сточной водой, в связи с чем, не имеется необходимости для получения разрешения на эксплуатацию водного объекта, несостоятелен, поскольку после добычи, отбора и использования минеральной воды из скважины принадлежащей ООО «МВМ», минеральная вода в виде излишков неконтролируемо протекает по рельефу местности по земляной канаве, а затем без соответствующей очистки в загрязненном и не очищенном виде сбрасывается в р. Верхняя Терсь.

        На основании изложенного, суд находит исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании ответчика обеспечить наличие решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта – реки Верняя Терсь для осуществления сброса сточных (минеральных) вод в порядке, установленном водным законодательством в срок до 31.12.2018 г.; обязании обеспечить наличие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) в реку Верхняя Терсь в порядке, установленном водным законодательством в срок до 01.06.2019 г., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.12.2018 ░.

        ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.06.2019 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                      ░░░░░░░ ░.░.

         ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.04.2018░.