Решение по делу № 2-673/2022 от 17.08.2022

Гр.дело №2-673/2022

61RS0053-01-2022-000886-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 31 октября 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Сахаровой Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Семикаракорского района, заинтересованные лица Адми- нистрация Бакланниковского сельского поселения, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – "Дорога асфальтированная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Глава Администрации Семикаракорского района обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяй- ный объект недвижимого имущества -"Дорога асфальтированная", протя- женностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, примерно <адрес>.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

23 июня 2021года, объект недвижимого имущества- "Дорога асфальти- рованная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером 61:35:06000 13:611, расположенная по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, примерно <адрес> поставлена на учет как бесхозяйный- Администрацией Бакланниковского сельского поселения. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с тем, что данная дорога находится вне границ населенных пунктов, в силу требований пп.5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального района. В связи с чем, Администрация Семикаракорского района, как представитель органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании, состоявшемся 17 октября 2022 года, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве заинтересованного лица.

Представитель заявителя- Администрации Семикаракорского район, а также представители заинтересованных лиц- Администрация Бакланников- ского сельского поселения, Управления Федеральной службы Государствен- ной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 31 октября 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения-не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства-не заявили, в связи с чем суд, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и заинтересованных лиц.

    Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

    Администрацией Семикаракорского района, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламенти- рующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.

    Требованиями пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    В силу требований пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

    Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (пункт 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собствен- ности на эту вещь (пункт 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    В силу требований пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (п.п.7 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистриро-ванный в Минюсте России 21.04.2016 N 41899 (далее Порядок)

Согласно требований п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципаль- ных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межве- домственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества ( п.4 Порядка).

    Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества – "Дорога асфальтированная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номе- ром 61:35:0600013:611, расположенная по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, примерно <адрес> в Реестре федерального имущества, государственного имущества Ростовской области, имущества муниципального образования"Семикаракорский район"- не числится (л.д.67-68,74,135,140).

8 июня 2021 года,Администрация Бакланниковского сельского посе- ления- как органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект недвижимости, обратилась с заявлением о постановке данного объекта на кадастровый учет, а также о принятии на учет в качестве бесхозяйного-"Дороги асфальтированной",протяженностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.41-42).

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администра- ция Бакланниковского сельского поселения установив, что спорный объект недвижимости не имеет собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка, обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В силу требований п.7 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Как следует из материалов дела, в том числе из выписки из ЕГРН, объект недвижимости- "Дорога асфальтированной", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, примерно <адрес> принят на учет как бесхозяйный - 23 июня 2021 года (л.д.15-21)

В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.

Согласно требований пункта 1 статьи 30 Устава муниципального образования "Семикаракорский район"- Администрация Семикаракорского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Семикаракорский район", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В силу требований пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установлен- ных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как установлено в судебном заседании- "Дорога асфальтированная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером № находится примерно в <адрес> то есть за пределами населенного пункта.

В силу требований пп.5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации.

Данные полномочия Администрации Семикаракорского района закреплены также в п.п.5 пункта 1 статьи 37 Устава муниципального образования "Семикаракорский район", в силу требований которого администрация района организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Семикаракорского района является надлежащим заявителем и вправе была обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимости, расположенный за пределами сельского населенного пункта.

Как следует из материалов дела, за пределами сельского населенного пункта находится объект недвижимого имущества: "Дорога асфальти- рованная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, данный объект недвижимости в установленном порядке принят на учет как бесхозяйный, в связи с тем, что не имеет собственника.

    В настоящее время, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним- истек.

    Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства данного объекта недвижимости.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на дорогу асфальтированную, протяженностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, ни за кем ранее зарегистрировано не было.

    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования "Семикаракорский район, в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность вышеуказанного объекта недвижимого имущества, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет 23 июня 2021 года спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.

Согласно требований пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

    В соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В частности, на основании пункта 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    В силу требований п.16 Порядка после государственной регистрации права собственности (за исключением права муниципальной (государ- ственной) собственности) на объект недвижимого имущества орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты внесения записи о снятии данного объекта с учета в качестве бесхозяйного обязан направить в соответствующий орган местного самоуправления (исполнительный орган государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) уведомление о снятии объекта недвижимого имущества с учета с указанием оснований снятия объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требо- вания о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества-"Дорогу асфальтированную", протяжен- ностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению; признание права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Администрации Семикаракорского района, заинтересо- ванные лица Администрация Бакланниковского сельского поселения, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – "Дорога асфальтированная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>–удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием " Семикаракорский район" Семикаракорского района Ростовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – "Дорога асфальтированная", протяженностью 1900 м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2022 года