Решение по делу № 33-5445/2018 от 13.08.2018

Дело № 33-5445/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург         29 августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего      Горбатовой Л.В.,

судей              Насиковской А.А., Титовой М.Г.,

при секретаре              Бодягиной Е.Р.,

рассмотрела дело по частной жалобе ФКУ «Колония-поселения № 8» УФСИН России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Решением Всеволожского городского суда от 12 октября 2017 года частично удовлетворены исковые требования Коновалова А.А. к ФКУ «Колония-поселение №8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите трудовых прав.

С ФКУ «Колония-поселение №8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Коновалова А.А. взыскана доплата за работу в ночное время за период с июля 2016 года по август 2016 года в размере 2 286,90 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

Ответчик ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда.

Одновременно ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было заявлено об освобождении от уплаты государственной пошлины со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, поскольку ответчик входит в состав федерального органа исполнительной власти. Кроме того, ответчиком было заявлено о восстановлении процессуального срока на обжалование решения суда.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2018 года ФКУ «Колония-поселение №8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области восстановлен процессуальный срок на обжалование решения суда от 12 октября 2018 года.

Одновременно Всеволожский городской суд принял определение от 12 февраля 2018 года об оставлении апелляционной жалобы без движения в срок до 30 марта 2018 года по мотиву того, что ответчиком не уплачена государственная пошлина.

Определением Всеволожского городского суда от 12 апреля 2018 года в связи с отсутствием сведений о получении ответчиком копии определения от 12 февраля 2018 года апелляционная жалоба ответчика оставлена без движения на срок до 21 мая 2018 года.

8 июня 2018 года от ответчика ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступила частная жалоба на определение суда от 12 апреля 2018 года об оставлении апелляционной жалобы без движения, в которой ответчик выражает несогласие с определением суда, указывая на то, что ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области входит в уголовно-исполнительную систему, относится к учреждениям, исполняющим наказание, выступая в качестве ответчика, осуществляет функции федерального органа исполнительной власти, в связи с чем и на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Рф подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба рассматривается судебной коллегией без извещения и вызова сторон в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 323 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Частью 1 ст. 323 ГПК РФ предусмотрено, что при подаче апелляционной жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины и оставляя без движения апелляционную жалобу, судья исходил из того, что ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является органом государственной власти, в связи с чем, на него не распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом судьи по следующим основаниям.

Статьей 89 ГПК РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 РФ Налогового кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

От уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 данного Кодекса (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ)

Исходя из пункта 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с действующим законодательством отнесение к органам государственной власти производится законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации.

    Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, пунктом 1 которого установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1 приказа Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации от 19 мая 2006 № 245 утвержден Регламент Федеральной службе исполнения наказаний.

Пунктом 1.3 данного Регламента установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Пунктом 1.11 Регламента определено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы - управления Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН России) по федеральным округам, управления (главные управления) Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН России, ГУФСИН России) по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), учреждения, исполняющие наказания.

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства, учитывая цели и задачи ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, входящего в структуру ФСИН России, как федерального органа исполнительной власти, наделенного государственными функциями по исполнению наказания, на исправительные учреждения, в том числе, исправительные колонии в полной мере распространяется установленная пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ льгота по уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для оставления апелляционной жалобы ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины.

При таком положении определении суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2018 года отменить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от уплаты государственной пошлины при подаче в суд апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Аношин А.Ю.