Решение по делу № 2-1241/2018 от 18.10.2018

Дело №2-1241/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2018г. п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимовой М.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, третье лицо Администрация Октябрьского района РО о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Максимова М.Н. обратилась в Октябрьский районный суд Ростовской области с требованием к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, третье лицо Администрация Октябрьского района РО о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, и об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка земельного участка.

В обосновании заявленных требований, указав на то, что 05.12.2004 между Максимовой М.Н. (арендатор) и Администрацией Октябрьского района Ростовской области (арендодатель) заключен договор аренды №. Согласно пункту 1.1 арендодатель предоставляет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады (для ведения садоводства, дачного хозяйства, с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур) виноградники и т.д., площадью 1150000 кв.м. с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>. Срок аренды - с 05.12.2014 по 04.12.2019 (пункт 2.1). 05.12.2014 сторонами подписан акт о передаче. 16.01.2018 отделом архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области предпринимателю выдано разрешение на строительство объекта - склада хранения оборудования для сельскохозяйственной техники с установленным сроком действия до 15.07.2018г.. И после чего, 14.02.2018 отделом архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Максимова М.Н. является собственником здания склада общей площадью 83 кв.м., расположенного: <адрес>. 10.07.2018 истец обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, имеющего кадастровый номер № со ссылкой на статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 19.07.2018 истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка (письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района от 19.07.2018 №). Указанный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В процессе рассмотрения дела по существу представителем ответчика было заявлено ходатайство об оставлении данного заявления без рассмотрения, ввиду того, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 23 октября 2018г. (дело №А53-24953/18) в удовлетворении заявленных требований ИП Максимовой М.Н. о понуждении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к заключению договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1150000 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> было отказано.

Истец в судебном заседании возражала против прекращения производства по данному делу.

Согласно абзаца 5 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из положений абзаца 5 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть, спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда Ростовской области находится дело №А53-24953/18 по исковому заявлению ИП Максимовой М.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1150000 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23 октября 2018г. (дело №А53-24953/18) в удовлетворении заявленных требований ИП Максимовой М.Н. было отказано. При рассмотрении данного дела судом было установлено, что 05.12.2004 между индивидуальным предпринимателем Максимовой М.Н. (арендатор) и Администрацией Октябрьского района Ростовской области (арендодатель) заключен договор аренды №. Согласно пункту 1.1 арендодатель предоставляет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады (для ведения садоводства, дачного хозяйства, с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур) виноградники и т.д., площадью 1150000 кв.м. с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>. Срок аренды - с 05.12.2014 по 04.12.2019 (пункт 2.1). 05.12.2014 сторонами подписан акт о передаче. 16.01.2018 отделом архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области предпринимателю выдано разрешение на строительство объекта - склада хранения оборудования для сельскохозяйственной техники с установленным сроком действия до 15.07.2018. 14.02.2018 отделом архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Максимова М.Н. является собственником здания склада общей площадью 83 кв.м., расположенного: <адрес>. 13.03.2018 предприниматель обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, имеющего кадастровый номер № со ссылкой на статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 11.04.2018 предпринимателю направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка (письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района от 05.04.2018 №). Указанный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 23 октября 2018г. (дело №А53-24953/18) не вступило в законную силу. Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 17.12.2018г..

В производстве Октябрьского районного суда находится гражданское дело № по исковому заявлению Максимовой М.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании решения от 19.07.2018 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, и об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады (для ведения садоводства, дачного хозяйства, с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур) виноградники и т.д., площадью 1150000 кв.м. с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>.

По субъектному составу, предмету и основаниям исковые требования Максимовой М.Н. по настоящему делу (№2-1241/18) тождественны исковыми требованиями ИП Максимовой М.Н., рассмотренными по существу Арбитражным судом Ростовской области от 23 октября 2018г. по делу №А53-24953/18, с вынесением итогового судебного решения, а именно требования по данным искам одно - понуждение к заключению договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады (для ведения садоводства, дачного хозяйства, с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур) виноградники и т.д., площадью 1150000 кв.м. с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>

Данное, свидетельствует о реализации Максимовой М.Н. права на судебную защиту в состоявшемся ранее судебном процессе по делу №А53-24953/18 по требованиям о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

В целях обеспечения принципа правовой определенности, исключения ситуаций неоднократного рассмотрения одного и того же спора и вынесения по нему нескольких судебных актов гражданским процессуальным законодательством не допускается возможность рассмотрения тождественных исков.

В связи с чем, суд считает правомерным оставить исковое заявление Максимовой М.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области по требованиям об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка земельного участка без рассмотрения, ввиду нахождения в производстве арбитражного суда возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Что, касается заявленных требований Максимовой М.Н. о признании решения от 19.07.2018 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, суд пришел к следующим выводам:

Судом было установлено, что в производстве Арбитражного суда Ростовской области находится дело №А53-33394/18 по исковому заявлению ИП Максимовой М.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района о признании незаконным отказа от 19.07.2018 №, и об обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады (для ведения садоводства, дачного хозяйства, с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур) виноградники и т.д., площадью 1150000 кв.м. с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>. Из сведений официального сайта данное исковое заявление было направлено истцом 19.10.2018г.. Судебное заседание по делу назначено к рассмотрению на 03.12.2018г..

В судебном заседании Максимова М.Н. предоставила выписку из ЕГРИП о прекращении ею статуса предпринимателя с 29.11.2018г..

В силу абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным в пункте 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, в том числе, если заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным гл. 2 настоящего Кодекса.

Учитывая, что заявленные требования Максимовой М.Н. о признании решения от 19.07.2018 № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным не подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства и должны быть разрешены в соответствии с положениями КАС РФ (как административное исковое заявление), производство по делу подлежит прекращению, что не препятствует истцу обратиться в суд с административным исковым заявлением с соблюдением правилам подсудности, установленным ст. 22 КАС РФ.

Руководствуясь абз.2 статьи 220, абз. 5 статьи 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.07.2018 № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 22 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░