Решение по делу № 33-1039/2024 от 11.01.2024

Судья Лазутин С.П.                                                                         33-1039/2024

76RS0005-01-2023-000277-28

Изготовлено: 22.02.2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Черной Л.В.,

судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,

при секретаре Щевелевой К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

15 февраля 2024 года

дело по апелляционной жалобе Гладышева Евгения Владимировича на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 05 октября 2023 года, которым постановлено:

«Обязать Гладышева Евгения Владимировича (<данные изъяты>) не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Ярославль» (<данные изъяты>) по подключению (технологическому присоединению) к газопроводу <данные изъяты> объекта недвижимости, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, согласие на подключение указанных домовладений считать полученным.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Гладышева Евгения Владимировича в пользу АО «Газпром газораспределение Ярославль» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с иском к Гладышеву Е.В. о возложении обязанности не чинить препятствия подключению (технологическому присоединению) объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу <данные изъяты> путем выдачи согласия на подключение.

В обоснование иска указано, что АО «Газпром газораспределение Ярославль» является газораспределительной организацией, осуществляющей полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в Ярославской области, осуществляющей подачу газа потребителям, эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. Между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и собственником индивидуального жилого дома в <адрес> <данные изъяты> заключен договор о подключении принадлежащего ему объекта капитального строительства к газораспределительным сетям. Подключение указанного объекта возможно только через принадлежащий ответчику газопровод <данные изъяты> Владельцем указанного газопровода является Гладышев Е.В.. Гладышев Е.В. является основным абонентом, в его адрес направлен запрос о получении согласия на технологическое присоединение, ответ на который не поступил.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Газпром газораспределение Ярославль» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности Алиева В.Е. возражала по доводам жалобы.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Судебная коллегия соглашается с решением суда об удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Ярославль», поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статье 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Правительством Российской Федерации утверждены Правила подключения ( технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547 "подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3-х рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3-х рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор о подключении к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (заявитель <данные изъяты>

Условия договора подключения предусматривают подключение газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходам газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Подключение заявителя <данные изъяты>. возможно через принадлежащий ответчику Гладышеву Е.В. газопроводу <данные изъяты>

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями, перечисленными Правилами N 1547.

Таким образом, реализация Обществом права на подключение к сетям газоснабжения требует наличия письменного согласия основного абонента.

Судом установлено, что газопровод, принадлежащий ответчику, имеет техническую возможность подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения.

При этом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, вывод суда о том, что у ответчика существует обязанность по выдаче соответствующего согласия, является правильным.

Во исполнение указанного п.48 Правил Гладышеву Е.В. неоднократно направлялись запросы о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя <данные изъяты> к указанному газопроводу ответчика, между тем письменных ответов на данные запросы не поступало.

Согласно письму газотранспортной организации ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 15.09.2023 г. резерв пропускной способности ГРС СпасВиталий составляет 5014 куб.м./час

Газотранспортной организацией учтен объем потребления газа по заключенному договору с третьим лицом.

Согласно информации по состоянию на 14.02.2024 г. о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, размещенной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Ухта» составляет <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции с учетом того, что статьей 27 Закона о газоснабжении предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение потребителей (граждан) является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия Обществу как исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации, суд обоснованно заключил, что отказ ответчика на подключение потребителей (граждан) противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Учитывая, что с помощью сетей, принадлежащих ответчику, осуществляется газификация жилого дома, суд пришел к верному выводу о том, что последний не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей, поскольку нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Нахождение в частной собственности объекта газораспределения в отсутствие добровольного согласия на подключение к нему влечет нарушение прав и законных интересов граждан на равный доступ к природным ресурсам, препятствует газификации жилых домов граждан.

Доводы апеллянта о том, что в материалы дела истцом не представлены сведения, подтверждающие технические характеристики газопровода, его общей пропускной способности и документы, подтверждающие наличие занятых или свободных мощностей, при вышеуказанных обстоятельствах правильность решения суда не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что мощности газопровода требуются самому ответчику для эксплуатации модулей по реализации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции с установкой когенерационных установок на объекте, расположенном по адресу: <адрес> отклоняются.

Гладышеву Е.В. отказано в заключении договора о подключении к сети газораспределения объекта капитального строительства - автомобильной газонаполнительной компрессорной станции с установкой когенерационных установок и котельной блока теплиц с максимальным часовым расходом газа <данные изъяты> куб.м/ч., так как отсутствует резерв пропускной способности ГРС Спас Виталий.

Согласно письму газотранспортной организации ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 15.09.2023 г. в соответствии с проектной документацией производительность ГРС Спас Виталий составляет <данные изъяты> куб.м/ч.

Ссылок на иные правовые основания, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась ответчиком в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 05 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гладышева Евгения Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи