Решение от 06.12.2017 по делу № 4А-1857/2017 от 23.11.2017

Дело № 4а-1857/17 Мировой судья Горбатова А. Н.

(№ 5-864/2017-21) Санкт-Петербург

Постановление

06 декабря 2017 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Еремеева И. А. от 07.11.2017 № 8-1189-2017

на определение мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга, и. о. мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга от 29 августа 2017 года и решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - начальника <...> Автомонова С.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>;

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Санкт-Петербурга, и. о. мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга от 29 августа 2017 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника <...> Автомонова С. В. возвращены прокурору Выборгского района Санкт-Петербурга для устранения недостатков.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2017 года определение мирового судьи оставлено без изменения, а протест прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

В протесте, поданном в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель прокурора Санкт-Петербурга Еремеев И. А. просит определение мирового судьи и решение судьи районного суда отменить и направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми материалами мировому судье судебного участка № 21 Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу. В качестве обоснования прокурор указывает, что оснований для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у мирового судьи не было, поскольку нарушений норм процессуального права на стадии возбуждения дела прокурором допущено не было.

Копия протеста направлена для ознакомления Автомонову С. В. В представленных на жалобу возражениях защитник Автомонова С. В. Черкасова А. Ю. полагает, что протест удовлетворению не подлежит, приводит опровержение доводам протеста, считает, что мировой судья обоснованно не принял к рассмотрению постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В дополнении к ранее представленным возражениям Черкасова А. Ю. ссылается на иные принятые в отношении Автомонова С. В. определения, в которых судьи указывают на аналогичные нарушения, отраженные в опротестовываемом определении.

Проверив материалы дела, доводы протеста, а также представленные возражения, нахожу протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга от 07.11.2017 № 8-1189-2017 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении вина Автомонова С. В. установлена в том, что он в нарушение требований ст.ст. 6, 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», не проинформировал прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга о результатах рассмотрения представления прокурора района от 31.05.2017 № 03-03-2017, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В качестве основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору Выборгского района Санкт-Петербурга мировой судья указал на допущенные на стадии возбуждения дела об административном правонарушении процессуальные нарушения, а именно составление постановления с участием защитника Турыгиной Ю. Ю., полномочия которой были удостоверены доверенностью, оформленной с нарушением закона.

Между тем, из представленных материалов усматривается, что доверенность от 26 июля 2017 года, выдана Турыгиной Ю. Ю., являющейся старшим юрисконсультом правового отделения УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее – Управление), на представление интересов как Управления, так и начальника Управления либо лица, его замещающего, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с правом осуществления всех полномочий, предоставляемых КоАП РФ, в том числе с правом дачи объяснений и подписания документов.

Вывод мирового судьи о том, что лицо, выдавшее доверенность, не может заверить свою подпись, противоречит положениям ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, согласно которой доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает доверитель.

Кроме того, следует признать необоснованным указание мирового судьи на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о вручения требования прокурора о явке Автомонова С. В. 28.07.2017 года в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга. Согласно представленным материалам требование о явке было вручено уполномоченному лицу, в связи с чем Автомонов С. В. был надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте составления в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми материалами дела прокурору Выборгского района Санкт-Петербурга, в связи с чем определение мирового судьи подлежит отмене.

При рассмотрении протеста прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга указанным выше обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, в связи с чем решение судьи Выборгского районного суда также подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, не истек, административный материал следует направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 21 Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

     постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 32 ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 21 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 21 ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 07.11.2017 № 8-1189-2017 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░