Решение по делу № 33-1938/2024 от 19.03.2024

Дело № 33-1938/2024

№ 2-5375/2023

72RS0014-01-2023-004590-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень                                                                     08 апреля 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи    Пуминовой Т.Н.

    судей                              Федоровой И.И., Шараповой Н.Ф.,

    при секретаре                Матвеевой О.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 02 августа 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 декабря 2023 года которыми постановлено:

«Исковые требования Ярош Анастасии Павловны (<.......> г.рождения, паспорт <.......>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района в выплате средств материнского капитала Ярош Анастасии Павловне в размере 150 000 рублей по её обращению от 04 марта 2023 года в связи с рождением ФИО2, <.......> года рождения.

Взыскать с Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района (ИНН 7202121924) в пользу Ярош Анастасии Павловны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В иске к Департаменту социального развития Тюменской области (ИНН 7202137875), государственному казённому учреждению Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» (ИНН 7202171971) отказать».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Щетинина Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Ярош А.П. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки», Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района о признании незаконным отказа в выплате средств материнского капитала в связи с рождением ФИО2 <.......> года рождения в размере 150 000 рублей, солидарном взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что 31 июля 2015 года Ярош А.П. выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с 29 июля 2015 года по 29 июля 2021 года по адресу: г.Тюмень, <.......>. С апреля 2015 года по июль 2021 года Ярош А.П. фактически проживала по указанному адресу, 19 октября 2019 года вступила в брак с ФИО3, 27 апреля 2020 года у истца родился сын ФИО3 В связи с рождением ребёнка, Ярош А.П. обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о получении регионального материнского капитала, однако ей было отказано ввиду неподтверждения факта проживания в Тюменской области более 5 лет. Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 декабря 2022 года установлен факт проживания Ярош А.П. на территории г.Тюмени с 20 апреля 2015 года по 07 мая 2020 года. Получив решение суда, истец вновь обратилась за получением регионального материнского капитала, однако ей было отказано по тем же основаниям. Считает отказ незаконным, поскольку факт её проживания в г.Тюмени 5 лет подряд на дату рождения ребёнка подтверждается вступившим в законную силу решением суда.

Определением суда от 19 июня 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района.

Истец Ярош А.П. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, её представитель Щетинин Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков Департамента социального развития Тюменской области, ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки», Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии с пунктом 2 Положения о региональном материнском (семейном) капитале, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 года № 503-п «О региональном материнском (семейном) капитале» (далее - Положение), право на материнский капитал имеют граждане Российской Федерации, проживающие в Тюменской области. В соответствии с пунктом 3 Положения факт проживания граждан в Тюменской области, подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства в Тюменской области и (или) решением суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В соответствии с пунктом 4 Положения право на региональный капитал возникает в случае рождения (усыновления) первого ребенка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, при условии, если заявитель проживает в Тюменской области не менее 5 лет подряд, предшествующих дате рождения ребенка, за исключением случая, когда проживающие в Тюменской области оба родителя (усыновителя) или единственный родитель (усыновитель) на дату рождения ребенка обучаются по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования расположенных в Тюменской области. В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Положения в случае если заявитель не соответствует условиям, установленным пунктами 2-5 Положения, принимается решение об отказе в выплате регионального капитала. Решением Ленинского районного суда г.Тюмени установлен факт проживания истца с 20 апреля 2015 года по 07 мая 2020 года, что соответствует пункту 4 Положения. В тоже время, по информации Министерства внутренних дел Российской Федерации истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <.......>. Тюменская область и ХМАО-Югра являются самостоятельными субъектами Российской Федерации, имеют собственное региональное законодательство и региональные меры социальной поддержки, предоставляемые за счет соответствующего субъекта РФ. Учитывая отсутствие регистрации по месту жительства в Тюменской области, полагает, что Ярош А.П. не имеет права на региональный материнский (семейный) капитал, так как не выполнено условие пункта 2 Положения. Указывает, что по заявлению Ярош А.П. от 04 марта 2023 года о предоставлении региона материнского (семейного) капитала, Управлением социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Положения, так как заявитель не соответствует условиям, установленным пунктами 2-5 Положения, поскольку имеет регистрацию по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации. Обращает внимание, что решением Ленинского районного суда г.Тюмени установлен факт проживания на территории Тюменской области с 20 апреля 2015 года по 07 мая 2020 года, однако факт проживания на территории Тюменской области на момент подачи заявления в судебном порядке в соответствии с пунктом 2 Положения не установлен. Полагает отказ Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района в назначении регионального материнского (семейного) капитала на первого ребенка правомерным и принятым в соответствии с действующим законодательством.

На апелляционную жалобу Ярош В.В. поданы возражения, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 октября 2019 года между ФИО3 и ФИО7 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Ярош (л.д.13).

ФИО3 и Ярош А.П. являются родителями ФИО3, <.......> года рождения (л.д.14).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 3667 Ярош (ФИО11) А.П. была зарегистрирована по месту пребывания с 29 июля 2015 года по 29 июля 2021 года по адресу: г.Тюмень, <.......> (л.д.15).

05 апреля 2022 года Ярош А.П. обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о предоставлении средств регионального материнского капитала в связи с рождением первого ребенка (л.д.26).

В ответ на указанное заявление, через личный кабинет Ярош А.П. ГКУ ТО «Центр МСП» направило уведомление об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием заявителя, условиям, установленным п.п.2-5 Положения – заявитель имеет регистрацию по месту жительства в другом субъекте РФ (л.д.27).

Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 декабря 2022 года установлен факт проживания Ярош А.П. на территории г.Тюмени Тюменской области в период с 20 апреля 2015 года по 07 мая 2020 года (л.д.16-17).

04 марта 2023 года Ярош А.П. повторно обратилась в Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района с заявлением о выплате материнского капитала. В заявлении имеется указание на факт проживания заявителя в Тюменской области в течение 5 лет, предшествующих дате рождения первого ребенка, что подтверждается решением суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, к заявлению приложены документы в количестве 5 шт. (л.д.41-45).

В уведомлении ГКУ ТО «Центр МСП» об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала на основании решения Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района в предоставлении регионального материнского капитала Ярош А.П. было отказано на основании подпункта 1 п.16 Положения о региональном материнском (семейном) капитале, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 года №503-п в связи с тем, что заявитель не соответствует условиям, установленным пунктами 2-5 Положения – заявитель имеет регистрацию по месту жительства в другом субъекте РФ (л.д.72).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", Положением «О региональном материнском (семейном) капитале», утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 года № 503-п пришел к выводу, что поскольку факт проживания Ярош А.П. на территории Тюменской области не менее 5 лет подряд, предшествующих дате рождения ребёнка установлен решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 07 декабря 2022 года, то отказ Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района в выплате средств материнского капитала Ярош А.П. является незаконным.

В связи с удовлетворением требования о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района в выплате средств материнского капитала Ярош Анастасии Павловне в размере 150 000 рублей по её обращению от 04 марта 2023 года в связи с рождением ФИО12, 27 апреля 2020 года рождения, суд взыскал с данного ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и подтверждены доказательствами по делу.

Так, п.9 ст.13 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года                   N331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, в отношении проживающих в Тюменской области семей, имеющих детей, установлены меры социальной поддержки в том числе: предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Согласно п.4 Положения о региональном материнском (семейном) капитале", утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 года N 503-п "О региональном материнском (семейном) капитале" (по состоянию на 04 марта 2023 года) право на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае рождения (усыновления) первого ребенка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, при условии, если заявитель проживает в Тюменской области не менее 5 лет подряд, предшествующих дате рождения указанного в настоящем пункте ребенка, за исключением случая, когда проживающие в Тюменской области оба родителя (усыновителя) или единственный родитель (усыновитель) на дату рождения указанного в настоящем пункте ребенка обучаются по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных в Тюменской области.

Факт проживания граждан в Тюменской области подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства в Тюменской области и (или) решением суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение (пункт 3).

Региональный материнский (семейный) капитал при рождении или усыновлении первого ребенка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, предоставляется в размере 150 000 рублей (пункт 7).

Согласно пункту 8 Положения заявители или представители заявителей от их имени подают заявление о назначении регионального материнского (семейного) капитала (далее - заявление) через Учреждение или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) либо направляют в Управление (Учреждение, Центр) посредством почтовой связи или в электронной форме через личный кабинет федерального или регионального портала с подписанием его электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" и иных нормативных правовых актов.

С заявлением в обязательном порядке представляются:

а) документы о рождении ребенка (детей) - в случае, если регистрация записи акта о рождении ребенка произведена за пределами Российской Федерации;

б) документы о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени - в случае, если регистрация записи соответствующего акта произведена за пределами Российской Федерации и фамилия, имя и (или) отчество заявителя, указанные в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, не соответствуют фамилии, имени и (или) отчеству этого гражданина, указанным в иных документах, имеющих значение для определения права на региональный материнский (семейный) капитал;

в) копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Тюменской области (пункт 9).

Решение об отказе в назначении регионального материнского (семейного) капитала принимается в случае, если заявитель не соответствует условиям, установленным пунктами 2 - 5 настоящего Положения (ч.1 п.16).

Как следует из материалов дела, при обращении в Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района с заявлением о предоставлении средств регионального материнского капитала истцом была представлена копия решения суда об установлении факта ее проживания на территории Тюменской области в период с 20 апреля 2015 года по 07 мая 2020 года, то есть за пятилетний период, предшествующий рождению первого ребенка ФИО2 <.......> года рождения.

Таким образом, вывод суда о том, что оснований для отказа в выплате средств регионального материнского капитала по обращению истца от                           04 марта 2023 года у ответчика не имелось является правильным.

Вопреки доводам жалобы наличие у истца регистрации в ином регионе РФ (<.......>) не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выплате регионального материнского (семейного) капитала.

Довод жалобы о том, что факт проживания истца на территории Тюменской области на момент обращения с заявлением не установлен в судебном порядке в соответствии с п.2 Положения судебной коллегий отклоняется, поскольку противоречит п.4 Положения, устанавливающему право на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в случае рождения (усыновления) первого ребенка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, при условии, если проживания заявителя в Тюменской области не менее 5 лет подряд, предшествующих дате рождения указанного в настоящем пункте ребенка, а не дате подачи заявления.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя суд, руководствуясь ст.ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса РФ пришел к выводу, что с учетом объема выполненной представителем работы по данному делу, в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 20 000 рублей, которая является разумной, соответствует объему выполненной представителем истца работы по делу.

Указанный вывод суда основан на правильном применении норм процессуального права.

Закрепляя правило о возмещении стороне понесенных расходов на оплату услуг представителя, процессуальный закон исходит из разумности таких расходов. В рассматриваемом правовом контексте разумность является оценочной категорией, определение пределов которой является исключительной прерогативой суда.

Согласно Рекомендаций Совета Адвокатской палаты Тюменской области по вопросам определения минимальных размеров вознаграждения при заключении адвокатами соглашений на оказание юридической помощи (утверждено решением Совета Адвокатской палаты Тюменской области 28 августа 2020 года), стоимость оказания услуг правового характера для физических лиц: составление искового заявления – от 15 000,00 рублей, участие представителя в гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции - от 50 000,00 рублей, составление апелляционных, кассационных жалоб, в том числе участие в их рассмотрении – от 40 000,00 рублей.

Объем фактически понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции материалами дела доказан, оказанные представителем услуги и их стоимость подтверждены представленными в деле документами (л.д.25).

Взысканная судом в пользу истца компенсация расходов на представителя, не противоречит требованиям разумности и не может расцениваться как чрезмерная, учитывая объем и характер оказанных представителем услуг, категорию и сложность спора и его фактический результат (требования истца удовлетворены). Возражений против заявленного размера расходов ответчиком не высказано.

Ходатайство истца о взыскании с ответчика расходов на представителя в суде апелляционной инстанции также подлежит удовлетворению на основании ст.100 ГПК РФ, поскольку подтверждено договором на оказание юридических услуг № 2 от 02 апреля 2024 года, заключённым между МРОО «Правовой союз защиты прав потребителей» и Ярош А.П., а также квитанцией АВ № 2 об оплате от 02 апреля 2024 года.

Заявленный размер расходов на оплату услуг представителя соответствует критериям разумности и справедливости, позволяет соблюсти необходимый баланс между сторонами, учитывает соотношение расходов с объемом получившего защиту права истца, в пользу которого вынесен судебный акт.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 02 августа 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района – без удовлетворения.

Взыскать с Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района (ИНН 7202121924) в пользу Ярош Анастасии Павловны расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Мотивированное определение составлено 10 апреля 2024 года.

Председательствующий                /подпись/

Судьи коллегии:                        /подписи/

Копия верна.

Судья