Решение по делу № 33-4790/2023 от 07.04.2023

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Музалевская Н.В. Дело №33-4790/2023

24RS0035-01-2023-000044-49

2.066г.

17 апреля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Павиной Светланы Геннадьевны к УФСИН России по Республике Хакасия о восстановлении нарушенных прав,

по апелляционной жалобе Павиной С.Г. и ее представителя Павина В.А.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 06 февраля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Павиной Светланы Геннадьевны к УФСИН России по Республике Хакасия о восстановлении нарушенных прав – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Павина С.Г. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Республике Хакасия о восстановлении нарушенных трудовых прав.

Требования мотивированы тем, что с 29.10.2018 года проходила службу в должности начальника пресс-службы УФСИН России по Республике Хакассия, 29.05.2020 года с ней был заключен контракт до 29.10.2023 года. Намереваясь уволиться по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 29.11.2022 года истец подала рапорт на увольнение по данному основанию, однако в ответе от 05.12.2022 года ей было сообщено о проведении в отношении нее служебной проверки, по результатам которой будет принято решение об увольнении. Повторное обращение истца от 29.12.2022 года также не было удовлетворено, контракт с ней по заявленному основанию не расторгнут, чем нарушены ее трудовые права. В указанной связи истец просила обязать ответчика рассмотреть ее рапорт от 29.11.2022 года об увольнении по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации..», произвести полный расчет с учетом выходного пособия, выдать документы (приказ о назначении на должность, приказ об увольнении со службы, трудовую книжку, приказ о присвоении специального звания, лист расчета выслуги лет, справку о выплаченных окладах выходного пособия).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Павина С.Г. и ее представитель Павин В.А. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на отсутствие на момент назначения и проведения служебной проверки предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2018 года № 179-ФЗ оснований, препятствующих дальнейшему прохождению истцом службы, в том числе вступившего в законную силу в отношении нее приговора суда, в связи с чем ответчиком неправомерно оставлен без рассмотрения поданный истцом в установленном названным законом порядке рапорт об увольнении ее со службы из УИС по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В судебное заседание Павина С.Г., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Павиной С.Г. – Павина В.А. (доверенность от 03.12.2020 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФСИН России по Республике Хакассия Сутормина М.В. (доверенность от 24.03.2022 года), просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в части 1 указанной статьи.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части первой настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 ст.3 приведенного федерального закона).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В силу положений части 1 ст.50 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе в виде увольнения.

Согласно п.9 ч.3 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Павина Светлана Геннадьевна, <дата> года рождения, с 29.10.2018 года проходила службу в должности начальника пресс-службы УФСИН России по Республике Хакассия, 29.05.2020 года заключен контракт сроком до 29.10.2023 года.

22.11.2022 года (вх.№) в УФСИН по Республике Хакасия поступило обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению Павиной С.Г. по <данные изъяты> УК РФ.

22.11.2022 года составлен рапорт заместителя начальника УФСИН по Республике Хакасия <данные изъяты> о проведении служебной проверки с целью установления наличия/отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению Павиной С.Г. службы в УИС РФ. На рапорте содержится резолюция начальника о проведении проверки о наличии оснований для увольнения по компрометирующим основаниям.

22.11.2022 года начальником УФСИН по Республике Хакассия издан приказ № о создании комиссии и проведении служебной проверки.

29.11.2022 года Павиной С.Г. на имя начальника УФСИН России по Республике Хакассия подан рапорт об увольнении со службы в УИС РФ по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Почтовое отправление с описью вложения получено ответчиком 01.12.2022 года.

Согласно резолюции на рапорте об увольнении от 29.11.2021 года начальником УФСИН России по Республике Хакассия принято решение о рассмотрении рапорта об увольнении с учетом фактических обстоятельств, рапорт направлен в кадровое подразделение УФСИН России по Республике Хакассия.

05.12.2022 года по результатам рассмотрения рапорта Павиной С.Г. от 29.11.2022 года сообщено, что рапорт оставлен без рассмотрения до завершения служебной проверки в связи с совершением действий, которые могут быть квалифицированы как совершение проступка, порочащего честь сотрудника, назначенной приказом от 22.11.2022 года. Павиной С.Г. предложено дать объяснения по существу проводимой проверки.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона №179-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания.

В соответствии с пунктами 32,33,34 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 12.09.2019 года №202 перед наложением дисциплинарного взыскания по решению директора ФСИН или уполномоченного руководителя (начальника) в соответствии со ст.54 Федерального закона №179-ФЗ проводится служебная проверка.

Факт того, что Павина С.Г. совершила действия, которые квалифицированы компетентным органом как совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ, установлен предварительным следствием.

В указанной связи, для решения вопроса о привлечении Павиной С.Г. к дисциплинарной ответственности по факту проступка, имелись основания для назначения служебной проверки, порядок проведения которой утвержден приказом Минюста России от 31.12.2020 года №341.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Павина С.Г. освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью с 28.11.2022 года, в срок проведения служебной проверки не включается период временной нетрудоспособности (п.18 Порядка).

Поскольку, как следует из материалов дела, к моменту подачи истцом рапорта об увольнении по выслуге лет у ответчика имелись сведения о совершении истцом проступка, что явилось основанием для инициирования служебной проверки по указанному факту, которая к моменту разрешения спора не завершена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований возложения на ответчика обязанности уволить истца по избранному им основанию увольнения (по выслуге лет), так как имеются два основания для увольнения, право выбора которых истцу не принадлежит.

Так, согласно ч.7 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1,3,4,8,9, 11,12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 данной статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

Из приведенных выше положений закона следует, что при наличии одновременно нескольких оснований для увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы по п.9 ч. 3 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) и по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на пенсию), право выбора основания увольнения сотруднику не принадлежит.

Доводы стороны истца о заведомой установке на увольнение по компрометирующим основаниям суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными, поскольку в рапорте целью проведения служебной проверки указано установление наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению Павиной С.Г. службы в УИС РФ. Служебная проверка не проведена, доводы истца о результатах проверки носят предположительный характер.

Доводы апелляционной жалобы Павиной С.Г. и ее представителя Павина В.А. об отсутствии у работодателя права выбора основания увольнения при подаче истцом рапорта на увольнение по выслуге лет судебная коллегия находит основанными на неверно истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Ссылки стороны истца на истечение 6 - месячного срока со дня совершения проступка судебной коллегией во внимание не принимается, так как порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания подлежат проверке при оспаривании привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 6 февраля 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Павиной С.Г. и ее представителя Павина В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 апреля 2023 года.