Решение по делу № 12-1761/2018 от 17.09.2018

Дело № 12-1761/2018

РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием защитника Дементьевой М.Н., действующей на основании доверенности от ** ** **

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярасовой Е.В. на постановлен мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от 04.09.2018 года, должностное лицо Ярасова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

На постановление Ярасова Е.В. подала жалобу, где просит его отменить, поскольку в нарушении требований законодательства не уведомлялась о составлении в отношении нее протокола по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей также не уведомлялась.

В судебном заседании защитник заявителя Дементьева М.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 03.08.2018 года следует, что он был составлен должностным лицом ИФНС по г. ... в отношении должностного лица – директора ООО «...» Ярасовой Е.В. в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. При этом сведениями об уведомлении, либо данными об отказе от получения повестки, иного документа об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо административного органа не располагало.

В протоколе об административной правонарушении имеется запись о неявке лица на составление и подписание протокола с извещением о времени составления протокола надлежащим образом. Вместе с тем, данное обстоятельство не подтверждается материалами дела.

В материалах дела имеются два уведомления ИФНС по г. ... на имя ООО «...» и на имя Ярасовой Е.В. от 30.07.2018 года о вызове должностного лица на составление и подписание протокола об административной ответственности на 03.08.2018 года.

Имеется список внутренних почтовых отправлений № 6 от 31.07.2018 года о принятии «Почта России» почтовой корреспонденции на указанных выше адресатов.

По информации «Почта России» почтовое отправление на имя Ярасовой Е.В. принято в отделении связи 03.08.2018 года и 06.08.2018 года прибыло в место вручения. В этот же день зафиксирована неудачная попытка вручения.

Следовательно, на дату составления протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией об извещении лица привлекаемого к административной ответственности и следовательно составление протокола при данных обстоятельствах безусловно является нарушением положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в части порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировым судьей данное обстоятельство не было выяснено, что привело к вынесению незаконного и необоснованного судебного акта, который подлежит безусловной отмене, поскольку несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем подлежит отметить, что доводы заявителя об отсутствии ее уведомления о времени рассмотрения дела об административном правонарушении е подтверждаются, поскольку в материалах дела имеется почтовая корреспонденция, направленная в адрес Ярасовой Е.В. о вызове ее на рассмотрение дела на 04.09.2018 года в 09 час. Данная корреспонденция возвращена в адрес Октябрьского судебного участка неполученной с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица Ярасовой Е.В., отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.П. Леконцев