Решение по делу № 2-39/2018 от 17.11.2017

В окончательной форме изготовлено 16.02.2018 года

        Дело № 2-39/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                        13 февраля 2018 года          

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца Берденова К., Гаан А.И., действующего по устному ходатайству,

представителей ответчика Кугач А.В., действующего на основании доверенности от 16.08.2017, Логиновой Е.В., действующей по доверенности от 25.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берденова ФИО13 к администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение», Департаменту лесного хозяйства, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Берденов К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 100 кв.м, с холодным пристроем, крыльцом и баней, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> В обоснование иска указано, что с 1940 по 1950 годы его отцом, Раисовым К. совместно с ним на участке земли, переданном правлением колхоза "Скатинский", по адресу: <адрес> был построен жилой дом с надворными постройками и пристройками. На данное домовладение сельским советом была заведена похозяйственная книга. Других документов, подтверждающих право собственности, не оформлялось. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Истец зарегистрирован и проживает в жилом доме с момента его постройки, также с ним проживает семья из 10 человек. Истец несколько раз производил ремонт жилого дома, бани и надворных построек, после смерти отца фактически принял дом в наследство, продолжает в нем проживать, обрабатывает земельный участок под домом. Других собственников или лиц, оспаривающих его право собственности на жилой дом не имеется. Факт длительного и непрерывного владения подтверждается тем, что в течение более 18 лет истец добросовестно, открыто и непрерывно единолично владеет им как своим собственным, о незаконности владения не знал и не должен был знать, за все время владения жилым домом никто из третьих лиц не истребовал имущество из его владения, он не скрывал владение и проживание в доме, хранил в нем свое имущество, и использовал его в своих личных целях. Все годы он был зарегистрирован в доме, на данный адрес приходит почтовая корреспонденция, вносились записи в похозяйственной книге. Просит признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 16.01.2018 в качестве соответчиков по делу привлечены Департамент лесного хозяйства Свердловской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (л.д.64-65).

Представитель истца Гаан А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и дополнил, что спорный жилой дом был построен в 1949 году отцом Берденова К. Правоустанавливающих документов на дом не имеется. Дом расположен на территории Скатинского сельского совета Зареченского сельского поселения, адрес дома в похозяйственной книге и при регистрации истца в паспорте дом числится как <адрес> Земельный участок под строительство дома был выделен отцу истца Раисову К. совхозом «Скатинский», в настоящее время - СПК "Птицесовхоз Скатинский", возможно, разрешение было дано в устной форме. Архивы СПК "Птицесовхоз Скатинский" переданы в Государственный архив Свердловской области, и содержат информацию, начиная с 1960 года. Документов, подтверждающих выдачу разрешения на строительство или отвод земельного участка семье Берденова, не обнаружено. Жилой дом возведен, когда не существовало понятия «разрешение на строительство», и не были сформулированы и кодифицированы градостроительные и природоохранные нормы. Принятый II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденный СНК СССР и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ «Примерный устав сельскохозяйственной артели» исходил из незыблемости национализации земли. Земля, согласно Примерному уставу, как общенародное достояние, передается колхозам в бесплатное и бессрочное пользование, навечно. Этот принцип был закреплен затем в ст. 8 Конституции СССР 1936 года и стал, таким образом, конституционным принципом. Принцип бесплатности пользования землей был распространен на все сельскохозяйственные земли, а также на все виды пользования землей и лесами, сенокошение, пастьбу скота и др. Данный нормативный акт регулировал земельные отношения в государстве до 1968 года, когда были приняты первые основы земельного законодательства СССР и союзных республик. В соответствии с Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", под "лесную амнистию" попадают следующие земельные участки: на которых расположены объекты недвижимости, не предназначенные для нужд лесопользования, право собственности на которые зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ; и предоставленные гражданам до ДД.ММ.ГГГГ для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Такой участок может находиться в границах земель лесного фонда по данным лесного реестра или лесного плана субъекта и даже может иметь категорию «земли лесного фонда», указанную в кадастровом паспорте и свидетельстве о праве собственности. «Лесная амнистия» позволяет присвоить им категорию «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения». При этом не имеет значения, когда возникло право на данный участок у его последнего законного владельца, главное, чтобы первичный землеотвод состоялся до ДД.ММ.ГГГГ; имеются ли на участке постройки и зарегистрированы ли права на них; указана ли в правоустанавливающих документах, кадастровом паспорте или свидетельстве о праве собственности (договоре аренды) категория «земли лесного фонда». Образование и постановка на кадастровый учет земельного участка под таким зданием должны осуществляться в обычном порядке на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (ст. 4.7. Вводного закона к Лесному Кодексу в новой редакции). Пересечение границ образуемого участка с границами лесничества или лесопарка не должно быть препятствием к кадастровому учету такого участка (пункты 1,2 ст. 60.2 Федерального закона №218-ФЗ в новой редакции). Кроме того, в соответствии с пунктом 5 ст. 10 Федерального закона №280-ФЗ, граждане могут предъявить иски о признании права собственности на объекты недвижимости, ранее утраченные по судебным актам в связи с тем, что данные объекты были построены в нарушением лесного законодательства. В статью 24 Градостроительного Кодекса РФ включены пункты 19-24, устанавливающие подробный порядок создания населенных пунктов на месте вахтовых и иных временных поселков, созданных до ДД.ММ.ГГГГ в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, или военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны. Порядок создания населенных пунктов на месте подобных образований и переводом земель лесного фонда в земли населенных пунктов является существенно более простым по сравнению с ранее существовавшим порядком. Норма признана закрепить де-юре статус этих поселений, как населенных пунктов со всеми вытекающими юридическими последствиями. Просит признать за Берденовым К. право собственности на жилой дом в силу приобретательной давности.

Истец Берденов К. в судебном заседании доводы иска и своего представителя поддержал.

       Представитель администрации МО «Зареченское сельское поселение» Логинова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала. В похозяйственной книге Скатинского сельского Совета имеется запись о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> возведен в 1962 году. Записи в похозяйственной книге о проживании семьи Раисова за период 1955-1957 вносились со слов самих граждан, никаких документов, подтверждающих законность возведения жилого дома или отведения земельного участка под строительство дома, в органе местного самоуправления не имеется. Вероятно, Раисов К. занимался выпасом скота или заготовкой дров по разовому договору с колхозом, в связи с чем самовольно возвел строение в лесу. Земельный участок, на котором расположен жилой дом Берденова К., относится к землям лесного фонда. На сегодняшний день достоверно не установлено, на какой конкретно территории расположен спорный дом, или на территории Обуховского сельского поселения, или на территории Зареченского сельского поселения. В настоящее время ведутся работы по установлению точных границ сельских поселений. По сведениям миграционной службы такого населенного пункта как <адрес> официально на территории <адрес> не существует, в связи с чем МРЭСК Урала хотели отключить электроснабжение жилого дома. Дети, рожденные в семье Берденовых в 2017 году, не имеют регистрации, поскольку миграционная служба отказывается их регистрировать. Дети Берденова К.: трое сыновей и дочь получили в <адрес> на территории Зареченского сельского поселения по земельному участку для строительства, на земельном участке сын Берденов Бауржан построил дом, сын Берденов Тойгожа также приступил к строительству дома, но никто из Берденовых не прописывается в домах в <адрес>, сохраняя регистрацию в <адрес>, где семья держит скот. Отказ Берденовых зарегистрировать новорожденного ребенка Берденовых в 2017 году по месту предоставленного земельного участка и построенного жилого дома в <адрес>, привел к тому, что он был лишен возможности получить медицинскую помощь и провести необходимую операцию. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика администрации МО «Зареченское сельское поселение» Кугач А.В. в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать.

Представители соответчиков Департамента лесного хозяйства Свердловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, письменного отзыва на иск не представили.

Суд, с согласия сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии со статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

При безвозмездном изъятии у гражданина на основании настоящей статьи жилого дома (дачи) или части дома (дачи) суд может лишить его и проживающих с ним лиц права пользования этим домом (дачей). Однако, если эти граждане не имеют иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, которому передан изъятый дом (дача), предоставляет им другое жилое помещение.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО «Зареченское сельское поселение», Берденову К. принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом состоит из основного строения общей площадью 90 кв.м, надворных построек и сооружений (баня, сарай, конюшня). Земельного участка нет - л.д. 35.

Согласно технического паспорта БТИ на домовление и строения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес>, <адрес> расположен объект недвижимости жилое строение с постройками, год постройки 1980, общей площадью квартир 100 кв.м, из них жилых комнат 69,2 кв.м, площадь застройки 160,8 кв.м (л.д. 5-10).

          Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и фотосъемки следует, что в <адрес>, <адрес> земельный участок площадью 1534 кв.м расположен в лесном массиве (л.д. 11-12).

Из справки администрации МО «Зареченское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Берденов К. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> по настоящее время с семьей составом 12 человек (л.д. 46).

В похозяйственной книге Скатинского сельского Совета за 1955, 1956, 1957 г.г. указано, что по адресу: <адрес> проживают глава Раисов К., сын Раисов Ж., сын Берденов К., дочь Каракулов З., дочь Раисова К. (л.д.34).

Как следует из представленного истцом ответа ГКУ СО «Государственный <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в филиале Государственного архива находятся на хранении документы архивного фонда «Совхоз «Скатинский» <адрес>, Свердловского треста «Птицепром» за период 1960-1975 г.г., в связи с чем представить запрашиваемые сведения не представляется возможным.

Согласно вступившего в законную силу решения Камышловского районного суда Свердловской области от 17.04.2017 по иску Берденова К. к администрации МО «Зареченское сельское поселение», администрации МО «Обуховское сельское поселение», Департаменту лесного хозяйства Свердловской области о признании права собственности на жилой дом, судом было установлено, что по последнему лесоустройству 1999 года лесной участок, на котором расположен жилой <адрес> по адресу: <адрес>, относится к Камышловскому лесничеству, Городскому участковому лесничеству, <адрес> значится как усадьба. На основании выписки из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №-вн квартал 10 Камышловского участка Городского участкового лесничества Камышловского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что также подтверждается выпиской из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о государственной регистрации права, из которой следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок по адресу: <адрес>, ориентир: Камышловское лесничество, <адрес> в границах участка, категория: земли лесного фонда, целевое использование: для ведения лесного хозяйства, площадь 4370000 кв.м, кадастровый №.

Материалами дела подтверждается, и не опровергнуто истцом, что возведение жилого дома по адресу: <адрес> было осуществлено без законных оснований, без установленного разрешения и без надлежаще утвержденного проекта.

Как следует из материалов дела, какие-либо землеотводные документы по предоставлению правопредшественникам истца земельного участка по адресу: <адрес> под строительство жилого дома отсутствуют. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на жилой дом по указанному адресу отсутствуют (л.д. 37). По данным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация прав на жилой дом не проводилась (л.д.47).

Иные документы, подтверждающие факт возведения либо приобретения жилого дома, на который истец просит признать право собственности в силу приобретательной давности, суду не представлены.

        В материалах дела отсутствуют доказательства принятия истцом мер к получению необходимой разрешительной документации и легализации объекта недвижимости, при этом земельный участок, на котором возведен жилой дом, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве. Доводы стороны истца о применении к спорным правоотношениям положений Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ, являются необоснованными, поскольку доказательств предоставления земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, на каком-либо праве семьи истца не имеется, права собственности на него не оформлялись.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ суд не усматривает, поскольку возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, спорное строение по адресу: <адрес> в гражданский оборот не введено, возведено на земельном участке, который относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, то приобретательная давность не может распространяться на указанный объект. В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на жилой дом в порядке приобретательной давности на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.          

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении иска Берденова ФИО14 к администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение», Департаменту лесного хозяйства, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

           Судья                                                                                             Л.А. Афанасьева