Решение от 28.01.2022 по делу № 5-76/2022 (5-1818/2021;) от 20.12.2021

                                                        Дело № 5-76/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2022 года                                                             г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Сафронов Ю.И., <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                            УСТАНОВИЛ:

Сафронов Ю.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Феодосия Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом пограничного органа при осуществлении государственного контроля в отношении маломерного рыбопромыслового судна «Чауда» в районе причала № г. Феодосии было обнаружено 553 кг водных биоресурсов вида «Скаты», не учтенных в промысловом журнале. Таким образом, капитан судна «Чауда» Сафронов Ю.И., в нарушение требований пунктов 9, 9.1, 9.2, 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России N 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», не отразил в промысловом журнале факт добычи (вылова) им ската в с указанием веса добытых водных биоресурсов данного вида.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. п. 9, 9.1, 9.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России N 1 от 09.01.2020 г. (далее Правила рыболовства), при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах. Записи в промысловом журнале осуществляются по итогам окончания каждой операции по подъему, переборке или снятию орудия добычи (вылова) водных биоресурсов после завершения разделения и количественной оценки улова по видам водных биоресурсов и (или) определения весового (размерного) соотношения видов в улове.

Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии с п. 13.3, абз. 4 п. 13.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства с использованием судов иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а при осуществлении рыболовства без использования судов иметь в местах выгрузки и учета улова на берег, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и (или) продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Пунктом 12 Правил рыболовства установлено, что капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России.

В судебном заседании Сафронов Ю.И. вину признал частично, указав по существу, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается рыболовством, является капитаном маломерного рыбопромыслового судна «Чауда». ДД.ММ.ГГГГ он действительно в акватории Черного моря добыл (выловил) ВБР скаты, однако в связи со значительным количеством улова и изменившимися погодными условиями (ветер, волнение моря, дождь) он не смог осуществить взвешивание улова с занесением указанных сведений в промысловый журнал, поскольку для этого необходимо было бы улов переместить на один борт, что при таких погодных условиях было опасно, поэтому улов был распределен по всей палубе, а также при таком волнении осуществлять взвешивание на палубе было невозможно. Улов он стал взвешивать, когда подошел к причалу г. Феодосии, при этом присутствовал инспектор по контролю в сфере охраны МБР, который видел его действия, сведения об улове после взвешивания были внесены им в промысловый журнал. Признает, что должен был понимать возникшие риски по соблюдению требований Правил рыболовства, однако, улов он не утаивал. В настоящее время он принимает меры по приобретению весов, которые будут установлены в трюме судна, а не на палубе и можно будет взвешивать улов.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю вину Сафронов Ю.И. в совершении административного правонарушения полностью доказанной:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43),

- актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ МС-Чауда <данные изъяты> судовладелец Сафронов Ю.И., в ходе которого установлено, что на судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ИП Сафронов Ю.И., промысловый журнал, согласно которому добыча вылов ВБР в рейсе производилась ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 часов до 13.30 часов, было добыто в пределах квоты, в том числе скаты в количестве 553 кг (л.д. 1),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4),

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого у Сафронов Ю.И. изъяты разрешение на добычу водных биологических ресурсов и промысловый журнал, которые в этот же день были возвращены Сафронов Ю.И. (л.д. 5-6об.).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно информациям ИМ ФИО4 и ИП ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средняя рыночная стоимость 1 кг ската в свежем состоянии, добытого дикой (естественной) среде обитания, составляла 50,00 рублей (л.д. 8-11).

Таким образом, средняя рыночная стоимость 1 кг рыбы скат, явившейся предметом административного правонарушения, составляла 50 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждают, что действия Сафронов Ю.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Сафронов Ю.И., являются совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сафронов Ю.И., не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, полагая, что основное административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере в полной мере обеспечит выполнение целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, ч. 2 ст. 8.17, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ 27650 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04751Y00790), ░░░: 9102002290, ░░░: 910201001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░: 013510002, ░░░░░░░░░ ░░░░: 40102810645370000035, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000017500, ░░░░░: 35701000, ░░░: 189 116 01081 01 9000 140 (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░.░░. 8.16-8.20, 8.33, 8.35 ░░░░ ░░) ░░░: 18900007960210031467, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ №9930/3146-21.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░