Решение по делу № 2-92/2015 от 04.02.2015

2-92/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2015 года гор. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова Р.О.,

участием истца ФИО1,

его представителя - адвоката ФИО2,

представившего удостоверение № и ордер № от 30.01.2015г.,

представителя ответчика Кизлярского гор. отдела Управления Росреестра РФ по РД ФИО4, действующего на основании доверенности № от 12.12.2014г. представителя третьего лица - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «<адрес>», ФИО5, действующего по доверенности № от 05.03.2015г.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизляре гражданское дело по иску ФИО1 к Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его право иметь в частной собственности землю, гарантированное Конституцией РФ. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ему было отказано в государственной регистрации права собственности по тому основанию, что в соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действия настоящего Федерального закона не распространяются на земельные участки. Предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, для индивидуального жилищного, гражданского строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки занятые зданиями, строениями, сооружениями. Также в отказе указанно, что он должен представить данные о том, что на всем земельном участке, с общей площадью 17 000 кв.м. расположены здания и сооружения. В тоже время в п.1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сказано, что оборот земельных участков, на которые действие данного федерального закона не распространяется, регулируется Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретает права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельных участков. Кроме того, согласно ст. 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае. Если сведения о его площади, содержащиеся в представленном документе, не соответствуют кадастровым данным такого земельного участка. Просит суд признать незаконным отказ № от 03.12.2014г. Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 05:02:000090:335. Обязать Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок. Взыскать с Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Представителем ответчика главным специалистом-экспертом Кизлярского городского отдела Управления Федеральной службы гос. регистрации кадастра и картографии по РД ФИО4 принесено возражение на исковые требования ФИО1, в котором указывает, что исковые требования ФИО1 считает необоснованными по следующим основаниям. При проведении правовой экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для ее проведения. В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Истцу в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлен в собственность за плату земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под постройками, общей площадью 17 000 кв.м. Согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 м.К. зарегистрировано право собственности на дом животноводов лит А, с общей площадью-283.4 кв.м., телятники 1,2, расположенные по адресу: РД, <адрес>. Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.1 ст.1 3 46 от ДД.ММ.ГГГГ «Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>»- действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями. П.1 ст. 6 № «Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности РД или муниципальной собственности, на территории РД осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона. В соответствии с п.1 ст. 20 Закона о регистрации государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные им требования поддержал, дав аналогичные по данному иску пояснения. Просил суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель истца адвокат ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по делу – главный специалист-эксперт Кизлярского городского отдела Управления Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по РД ФИО4, действующий по доверенности, доводы, изложенные в своем возражении, поддержал. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Представитель третьего лица по делу - начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «<адрес>», ФИО5, действующий по доверенности, суду показал, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные, на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Пояснил, что ФИО1 является собственником, находящихся на земельном участке дома животноводов, и телятников 1 и 2, соответственно у собственника возникает право на земельный участок, расположенный под строениями и необходимый для его обслуживания. Под формулировкой необходимый для обслуживания понимается тот земельный участок, который будет служить для полноценного функционирования данного сооружения, строения. Человек покупает ферму для того, чтобы содержать скот, чтобы использовать строение, для содержания скота, ему необходимо возить навоз, для размещения отходов, ему нужна какая-то территория. Человек, который купил ферму, не может ее использовать по назначению, т.е. он теряет статус с какой целью он ее приобрел. Чтобы ферма полноценно функционировала мы должны обеспечить гражданину минимальный размер этого земельного участка, иначе она как ферма теряет статус, превращается в пустующее здание. Существует закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В одном из пунктов указанно, что земельные участки, расположенные под объектами не подпадают рассмотрению этого закона, а в данном случае под объектами.

Допрошенная в суде ведущий специалист - эксперт Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО6 суду пояснила, что согласно закону Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения по РД», правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими актами РФ, а также настоящим Законом и другими законами РД. Действие настоящего Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, для индивидуального жилищного, гаражного, строительства ведения личного, подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а так же на земельные участки занятые зданиями, строениями, сооружениями. Так как ФИО1 не был предоставлен земельный участок на данные объекты, то данный закон на него не распространяется. Если бы истцу изначально был выделен земельный участок под данные объекты, то тогда передачу ему в собственность земельного участка он бы получил сразу. Дачная амнистия под нежилые объекты не распространяется, только под личные подсобные хозяйства, жилые дома. И дальше идет под приватизацию. Приватизация земельных участков осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона. Если бы ФИО1 взял в аренду объект, то земля была бы в аренде. Изначально не правильно был зарегистрирован объект. В техпаспорте указанны три объекта: дом животновода, телятники № и №2. Зарегистрирован только один объект – это дом животновода площадью 283,4 кв.м., остальные не зарегистрированы. В кадастровом паспорте указанно: вид разрешенного использования - под постройками, а площадь земельного участка 17 000 кв.м., а на 17 000 кв. м. нет построек. Таким образом, земельный участок может быть предоставлен только под объектами и необходимый для обслуживания. В соответствии со ст. 6 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения по РД», земля передается только в аренду на 49 лет. Два строения, т.е. телятник № и телятник № не узаконены. Что касается договора купли-продажи, то он не зарегистрирован, его только составили. В кадастровом паспорте все данные указанны на основании постановления администрации.

Допрошенная в суде ФИО7 суду показала, что она работает начальником межрайонного отдела № по городу Кизляру и <адрес> филиала СПБУ «ФКП» Росреестра по РД и пояснила, что в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. № указанна категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, которые должны быть только в аренде, но ни как не в собственности, разрешенное использование: под постройками, а площадь составляет 17 000 кв. м.. Эти данные были взяты согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации муниципального района «<адрес>», тогда как согласно свидетельства о государственной регистрации права за ФИО1 зарегистрировано право собственности на дом животноводов с общей площадью 283,4 кв.м., телятники № 1,2.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими отказу по следующим основаниям.

По исследованным в судебном заседании письменным доказательствам следует:

- согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта ФИО1 приобрел в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под постройками с кадастровым номером 05:02:000090:335, общей площадью 1,7 га, расположенный на территории муниципального образования сельское поселение «<адрес>», на участке имеются: дом животноводов лит А общей площадью 283,4 кв.м., телятники №1,2.

- согласно свидетельства о государственной регистрации права № 05-АА 090958 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на дом животноводов лит А с общей площадью - 283,4 кв.м., телятники № 1,2, расположенные по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации за №05-05-14/007/2007-001;

- согласно кадастровому паспорту предоставлен в собственность земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под постройками, общей площадью 17 000 кв.м.

Из постановления № администрации муниципального района «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под постройками, общей площадью 1,7 га, расположенный на территории муниципального образования сельское поселение «<адрес>».

Отказ Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1, мотивирован тем, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлен в собственность за плату земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под постройками, общей площадью 17 000 кв.м.. Согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.07.2007г. № за ФИО1 зарегистрировано право собственности на дом животноводов лит А с общей площадью 283,4 кв.м., телятники 1,2, расположенные по адресу: РД, <адрес>. Истцу необходимо представить данные о том, что на всем земельном участке, с общей площадью 17 000 кв.м., расположены здания, сооружения.

Суд считает отказ Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> состоятельным, поскольку, за истцом согласно свидетельству о государственной регистрации права № 05-АА 090958 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на дом животноводов лит А с общей площадью - 283,4 кв.м., телятники № 1,2, расположенные по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации за № 05-05-14/007/2007-001. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Пункт 2 ст.1 данного Закона так же гласит, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 6 № «Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности РД или муниципальной собственности, на территории РД осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о взыскании морального вреда в сумме 30000 / тридцать/ тысяч рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 / двадцать/ тыс. рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 -258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, о взыскании морального вреда в сумме 30/ тридцать/ тыс. руб. и расходы по уплате услуг представителя в сумме 20 / двадцать/ тыс. рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Р.О.Омаров