Решение по делу № 33-8391/2023 от 29.08.2023

Судья Гурылева Е.Ю. Дело № 33-8391/2023

№ 2-2244/2023

64RS0045-01-2023-002318-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Крапивина А.А., Негласона А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пучкова В.И. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о возложении обязанности пересмотреть размер пенсионного обеспечения, выплатить недополученную пенсию,

по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Федеральной службы исполнения наказаний, федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на решение Кировского районного суда
города Саратова от 28 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика и третьего лица Пчелкиной Т.А., представителя третьего лица Хохловой А.С., поддержавших доводы жалоб, представителя истца Шаколиной О.Н., возражавшей по доводам жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, поступивших дополнений,

установила:

Пучков В.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее – УФСИН России по Саратовской области) о возложении обязанности пересмотреть размер пенсионного обеспечения, выплатить недополученную пенсию.

Требования истца мотивированы тем, что он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с 31 декабря 1983 года. 14 мая 2004 года
Пучков В.И. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по болезни, с выслугой срока службы, дающего право на пенсию, с должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее – ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области) по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее – Положение о службе в органах внутренних дел). Решением Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей (протокол комиссии от 04 декабря 2019 года № 19) оклад по штатной должности «оперативный дежурный» приравнен к окладу по штатной должности «дежурный помощник начальника исправительного учреждения» и по состоянию на 01 октября 2019 года установлен в размере 20 610 руб. В связи с указанными обстоятельствами УФСИН России по Саратовской области был произведен перерасчет пенсии с
01 октября 2019 года в сторону увеличения. Полагает, что перерасчет пенсии должен был быть произведен за период с 01 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года.

Считая свои права нарушенными, Пучков В.И., с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил возложить на УФСИН России по Саратовской области обязанность произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2013 года по
30 сентября 2019 года включительно и выплатить недополученные денежные средства за период с 01 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 июня 2023 года исковые требования удовлетворены.

УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области, не согласившись с постановленным решением, подали апелляционные жалобы, в которых ставят вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований Пучкова В.И. к УФСИН России по Саратовской области как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просят принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебное заседание явились представитель ответчика УФСИН России по Саратовской области и третьего лица ФСИН России Пчелкина Т.А., представитель третьего лица ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области Хохлова А.С., поддержавшие доводы жалоб и дополнений, представитель истца Шаколина О.Н., возражавшая по доводам жалоб.

Истец Пучков В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Пучков В.И. в период с 31 декабря 1983 года по 14 мая 2004 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно выписке из приказа начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Саратовской области №-лс от <дата> в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел 14 мая 2004 года Пучков В.И. уволен из органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (далее – Минюст России) с должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности по п. «ж» ст. 58, то есть по болезни (л.д. 16).

В соответствии с денежным аттестатом №, выданным ответчиком, на дату увольнения истца для исчисления пенсии учитывался оклад по штатной должности оперативного дежурного дежурной части равный 2164 руб. 50 коп. (л.д. 78).

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии ФСИН России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от 04 декабря 2019 года № 19 вышеуказанной Комиссией принято решение о приравнивании должности на момент увольнения «оперативный дежурный учреждения, исполняющего наказания» территориального органа ФСИН России к должностям сотрудников УИС и установлении месячного оклада по должности «дежурный помощник начальника учреждения» в размере 20 610 руб. с произведением с 01 октября 2019 года перерасчета указанной категории пенсионеров. Выписка из указанного протокола поступила в адрес УФСИН России по Саратовской области 16 января 2020 года
(л.д. 44, 45).

Как следует из протокола обработки файла «№» от 05 февраля 2020 года, УФСИН России по Саратовской области Пучкову В.И. произведен перерасчет пенсии с 01 октября 2019 года исходя из оклада по должности «Дежурный помощник начальника учреждения» в размере 20 610 руб. (л.д. 50-52).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходил из того, что должность оперативного дежурного учреждения, исполняющего наказания, с которой истец ушел на пенсию, приравнена ФСИН России к должности дежурного помощника начальника учреждения, размер должностного довольствия, учитываемого при исчислении истцу пенсии, после ее назначения был изменен, увеличение окладов сотрудников ФСИН России, занимающих нетиповые должности, фактически произошло с 01 декабря 2013 года. Таким образом, с 01 декабря 2013 года у Пучкова В.И. возникло право на перерасчет пенсии и на выплату недополученной пенсии с учетом изменения размера оклада до 30 сентября 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1) установлены виды, порядок назначения, выплаты пенсий и пособий, исчисления выслуги лет, а также перерасчета пенсий лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу.

На основании ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подп. «а» ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В силу ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С 01 января 2012 года был произведен пересмотр назначенных до 01 января 2012 года пенсий. При пересмотре размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» и постановления Правительства РФ от 07 июня 2014 года № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» (далее – постановление Правительства РФ от 07 июня 2014 года № 525).

Согласно п. 4 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от
07 июня 2014 года № 525 должностной оклад оперативного дежурного учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности территориальных органов ФСИН России, установлен в размере 15 000 руб.

Как следует из ответа начальника отделения пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН России по Саратовской области № от <дата>, Пучкову В.И. отказано в перерасчете размера пенсии исходя из оклада по должности «дежурный помощник начальника исправительного учреждения» за период до
01 октября 2019 года, поскольку постановление Правительства РФ от 07 июня
2014 года № 525 утратило силу с 01 октября 2019 года в связи с выходом постановления Правительства РФ от 13 ноября 2019 года № 1440 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ», в котором не поименован оклад по типовой должности «оперативный дежурный учреждения, исполняющего обязанности». Решением Комиссии ФСИН России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей оклад по штатной должности «оперативный дежурный» приравнен к окладу штатной должности «дежурный помощник начальника учреждения» в размере 20 610 руб. только с 01 октября 2019 года (л.д. 17-18).

Минюстом России 19 сентября 2011 года издан приказ № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» (в редакции Приказа Минюста России от 05 июня 2013 года № 85), в приложении № 7 к которому должность оперативного дежурного дежурной части не поименована, введена должность дежурного помощника начальника учреждения (колонии).

Приказом Минюста России от 05 июня 2013 года № 85 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 19 сентября 2011 года № 315
«Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» внесены изменения в перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий. В том числе данным приказом наименование должности «оперативный дежурный дежурной части» переименовано в должность «дежурный помощник начальника учреждения». На ФСИН России возложена обязанность привести правовые акты ФСИН России в соответствие с настоящим приказом.

Приказом ФСИН России от 14 ноября 2013 года № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы» для нетиповой должности «дежурный помощник начальника больницы» установлен должностной оклад в размере 19 000 руб.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что право у Пучкова В.И. на перерасчет пенсии возникло с 01 декабря 2013 года и, соответственно, на выплату недополученной пенсии с учетом изменения размера оклада с 01 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года, основан на действующих нормах права.

Доводы заявителей по существу повторяют их позицию при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и объема доказательств по спору. Вновь приведенные в апелляционных жалобах, они не могут повлечь отмену судебного акта.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных
ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи