Решение по делу № 2-4191/2024 от 28.08.2024

Дело № 2-4191/2024

УИД 44RS0001-01-2024-008013-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года                                           г. Кострома

            Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Суховой Е.В., при секретаре судебного заседания Соколовой К.А., с участием истца ФИО4, представителя ответчиков ФСИН России и    УФСИН России по Костромской области ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности вне очереди предоставить единую социальную выплату,

Установил:

ФИО4 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности вне очереди предоставить единую социальную выплату.

Иск мотивирован тем, что истец, с составом семьи из ...-ти человек, поставлен на очередь для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата>. На данное время единая социальная выплата мне не выплачена. ФИО4 с членами семьи с <дата> по настоящее время постоянно по месту жительства зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью ... кв.м., принадлежащем на праве долевой собственности по ... истцу и его брату и ... матери по праву наследства. Также в доме зарегистрирована и проживает мать истца- ФИО1 <дата> г.р.. Всего зарегистрировано по данному адресу ... человек, на каждого приходится менее ... кв.м общей площади жилого помещения. Указанное помещение распоряжением Администрации городского поселения <адрес> от <дата> №-р признано непригодным для проживания на основании акта обследования помещения № от <дата>. Администрацией городского поселения <адрес> и на основании определения Шарьинского районного суда Костромской области Дело № от <дата>. Ранее проведена независимая экспертиза жилого помещения по адресу: <адрес>, специализированной организацией - ...» № от <дата>. Техническим заключением по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, для признания жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу (в ред. Постановлении Правительства РФ от 02.08.2007 №494), установлено наличие выявленных вредных факторов среды обитания и здоровья семьи истца. Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО17 и члены его семьи не имеют. Семья истца является многодетной, что подтверждается удостоверением № от <дата>. Дети истца, разнополые. Мать истца является инвалидом ... группы (Справка Сер.... № от <дата>.) Вся семья проживает в условиях, угрожающих жизни и здоровью, каждый день находимся в опасности. Истец сокращен со службы в ... <дата>, т.к. деятельность учреждения прекращена. В связи с чем, истец не может пользоваться социальными гарантиями УИС. В связи с трудным финансовым положением семья истца не имеет возможности снять или приобрести жилье. Истец просил суд : обязать ФСИН России предоставить социальную единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения с учетом состава семьи вне очереди в полном объеме с учетом состава семьи их 5-ти человек путем перечисления денежных средств на его расчетный счет.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал по доводам указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в Администрации муниципального района в очереди, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, не состоит, так как совокупный доход превышает прожиточный минимум. Истец считает, что имеются основания для предоставлении вне очереди жилья, так как его жилое помещение непригодно для проживания, является аварийным, его семья многодетная, финансовое положение является трудным.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Костромской области по доверенностям ФИО8 исковые требования истца не признала по доводам указанным в письменном отзыве. Согласно письменному отзыву, ФИО4 с <дата> поставлен на очередь для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. На основании Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369, п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 сведения о нем были занесены в Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за №. На <дата> года рассматриваются документы Комиссией ФСИН России на предоставление сотрудникам и гражданам единовременной выплаты, поданные во всех территориальных областях России на <дата> года. УФСИН России но Костромской области денежные средства на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с <дата> года по настоящее время не выделялись. Согласно п. 23. Правил предоставления единовременной социальной выплаты распределение бюджетных ассигнований, предназначенных на осуществление деятельности в установленной сфере, в территориальные органы ФСИН России будет производиться только после предоставления сотрудникам (пенсионерам) единовременной социальной выплаты, принимаемым на учет Комиссией ФСИН России.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО9 проходил службу в ....

Приказом начальника УФСИН России по Костромской области от <дата> №-лс прекращен, расторгнут контракт о службе и уволен из уголовно-исполнительной системы капитан внутренней службы ФИО4 по п. 11 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от <дата> №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с сокращением должности в уголовно-исполнительной системе, замещаемой сотрудником, при отсутствии возможности перемещения по службе либо отказе сотрудника от перемещения по службе).

Выслуга лет на <дата> составляет в календарном исчислении ..., в льготном исчислении ..., для выплаты единовременного пособия ....

Согласно представленным документам, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу, в указанном жилом помещении проживают: ФИО1 (мать истца), ФИО10 (жена истца), и несовершеннолетние дети истца ФИО11, <дата> г.р., ФИО12, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности на основании свидетельств на наследство ФИО4 (... доля в праве), ФИО14 ... доля в праве), ФИО1 (... доли в праве).

На основании распоряжения администрации городского поселения <адрес> муниципального района от <дата> № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Семья истца признана многодетной, что подтверждается удостоверением № от <дата>.

ФИО1 истца является инвалидом ... группы (Справка Сер... № от <дата>.).

Решением комиссии УФСИН России по Костромской области, оформленным протоколом № от <дата>, ФИО4 составом семьи ... человек с <дата> поставлен на очередь для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от <дата> №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации приказом ФСИН России от 16.10.2014 №550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

На основании Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369, п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 сведения о ФИО4 были занесены в Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Подпункт 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ устанавливает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с пунктом 23 которых единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Доводы истца, о непригодности занимаемого жилого помещения для проживания, многодетности семьи, разнополость детей, инвалидности ФИО1, расторжении и контракта, трудном материальном положении, не дают оснований для предоставления единовременной выплаты в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, вне очереди, и основаны на неверном толковании норм трава.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у истца не имеется преимущественного права на предоставление ему единовременной выплаты перед другими лицами, принятыми на учет в более ранний период, так как право истца может быть реализовано только в порядке очередности и после поступления денежных средств из федерального бюджета, и не может происходить за счет нарушения прав иных лиц, которые также стоят в очереди на получение соответствующей выплаты.

При этом, судом установлено, что ответчиками право ФИО4 по получение единовременной выплаты не оспаривалось, признано, и с учета нуждающегося в получении единовременной социальной выплате ФИО4 не снимался и не снят.

Учитывая, что право истца на получение единовременной социальной выплаты может быть реализовано исключительно в порядке очередности после поступления денежных средств из федерального бюджета, поскольку истец не имеет права на внеочередное предоставление ему единовременной социальной выплаты, то последняя должна быть предоставлена ему в соответствии с очередностью постановки на учет, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности вне очереди предоставить единую социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья                                                                    Е.В. Сухова

    Мотивированное решение изготовлено 11.12.2024