Решение по делу № 2-1739/2023 от 28.08.2023

К делу № 2-1739/2023

23RS0012-01-2023-001876-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

          г. Горячий Ключ                                                          18 октября 2023 года

        Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                    Черникова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                            Бочаровой В.М.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротковой Л. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Короткова Л.В. через своего представителя Головкова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что Короткова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет вид на жительство на территории РФ, в связи с достижением возраста, установленного для выхода на пенсию обратилась в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОФПСС в г. Горячий Ключ) с заявлением о назначении страховой пенсии. Ответчиком рассмотрено заявление и приложенные к нему документы, и 02 сентября 2022 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимый страховой стаж – 13 лет. При подсчете стажа ответчиком не были учтены периоды работы истца: 1) с 12.10.1993 г. по 01.03.2000 г. (06 л. 04 м. 17 д.) в «Лениногорском хлебокомбинате» должности машиниста тесторазделочной машины; 2) с 01.10.2005 г. по 20.05.2009 г. (03 г. 07 м. 19 д.) в ТОО «Производственно-торговая фирма «Гемма»» в должности кондитера; 3) с 22.06.2011 г. по 18.01.2013 г. (01 г. 06 м. 27 д.) в ТОО Казахском специализированном ремонтно-наладочном предприятии» в должности сторожа-дворника; 4) с 01.03.2013 г. по 01.10.2013 г. (00 л. 07 м. 00 д.) КГКП «Ясли – сад «Балапан»» в должности подсобного рабочего; 5) с 01.11.2018 г. по 28.06.2019 г. (00 л. 07 м. 27 д.) в филиале Учреждения «Амбулаторный центр в г. Риддер» в должности санитарки хирургического отделения.

Причиной отказа является то, что на запросы о подтверждении факта работы и уплаты страховых взносов АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан не смог подтвердить или опровергнуть факты работы истца.

Истец, полагая, что исключение указанных периодов работы является незаконным, обратилась в суд и просила обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в общий страховой стаж периоды работы: 1) с 12.10.1993 г. по 01.03.2000 г. (06 л. 04 м. 17 д.) в «Лениногорском хлебокомбинате» должности машиниста тесторазделочной машины; 2) с 01.10.2005 г. по 20.05.2009 г. (03 г. 07 м. 19 д.) в ТОО «Производственно-торговая фирма «Гемма»» в должности кондитера; 3) с 22.06.2011 г. по 18.01.2013 г. (01 г. 06 м. 27 д.) в ТОО Казахском специализированном ремонтно-наладочном предприятии» в должности сторожа-дворника; 4) с 01.03.2013 г. по 01.10.2013 г. (00 л. 07 м. 00 д.) КГКП «Ясли – сад «Балапан»» в должности подсобного рабочего; 5) с 01.11.2018 г. по 28.06.2019 г. (00 л. 07 м. 27 д.) в филиале Учреждения «Амбулаторный центр в г. Риддер» в должности санитарки хирургического отделения; признать за ней право на назначение страховой пенсии в связи с достижением возраста 57 лет; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть, с 14 августа 2022 года.

Истец Короткова Л.В. в судебном заседании участия не принимала, воспользовалась правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ на участие в деле через представителя, полномочия которого выражены в доверенности, оформленной и выданной в соответствии с законом.

Представитель истца по доверенности Головков Н.В. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении иска Коротковой Л.В. в его отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю Парамонова Т.А., действующая на основании доверенности от 22.02.2023 года, в судебное заседание не явилась, 25 сентября 2023 года через ГАС РФ «Правосудие» направила в суд мотивированные возражения на исковое заявление Коротковой Л.В. в которых просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указала, что ответчик с исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Изучив исковое заявление и возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным между государствами - участниками СНГ, регламентирует применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 02.09.2022 г. №«...», в общий страховой стаж Коротковой Л.В. не были учтены периоды работы: 1) с 12.10.1993 г. по 01.03.2000 г. (06 л. 04 м. 17 д.) в «Лениногорском хлебокомбинате» должности машиниста тесторазделочной машины; 2) с 01.10.2005 г. по 20.05.2009 г. (03 г. 07 м. 19 д.) в ТОО «Производственно-торговая фирма «Гемма»» в должности кондитера; 3) с 22.06.2011 г. по 18.01.2013 г. (01 г. 06 м. 27 д.) в ТОО Казахском специализированном ремонтно-наладочном предприятии» в должности сторожа-дворника; 4) с 01.03.2013 г. по 01.10.2013 г. (00 л. 07 м. 00 д.) КГКП «Ясли – сад «Балапан»» в должности подсобного рабочего; 5) с 01.11.2018 г. по 28.06.2019 г. (00 л. 07 м. 27 д.) в филиале Учреждения «Амбулаторный центр в г. Риддер» в должности санитарки хирургического отделения.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, а также поступившему отзыву, причина, по которой указанные периоды не были включены стаж является то, что на запросы о подтверждении факта работы и уплаты страховых взносов от 26.05.2022 г. и от 23.08.2022 г. в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю поступил ответ от 29.09.2022 г. согласно которому АО «Единый накопительный фонд» Республика Казахстан не является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемой информации до 01.01.2021 года. Соответственно подтвердить или опровергнуть факт работы АО «Единый накопительный фонд» Республика Казахстан не уполномочен.

Отсутствие ответа на запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о подтверждении факта работы в не уполномоченный орган, по мнению суда, не должно нарушать право истца на пенсионное обеспечение. При этом, подтверждение направления запросов о стаже работы истца в иные уполномоченные органы (в архив Республики Казахстан или работодателю) в материалы дела не представлено.

В силу ст. 66 ТК РФ, а также ст. 39 КЗоТ (действовавшего до 31 января 2002 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В материалы дела истцом представлены документы подтверждающие факт работы и уплаты страховых взносов, за все периоды, исключенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю из ее страхового стажа.

Так, период работы Коротковой Л.В. с 12.10.1993 г. по 01.03.2000 г. в «Лениногорском хлебокомбинате» в должности машиниста тесторазделочной машины подтверждается справкой из Государственного архива Республики Казахстан от 06.02.2023 г. Справка работодателя - ТОО «Производственно-торговая фирма «Гемма»» от 30.01.2023 г. подтверждает период работы с 01.10.2005 г. по 20.05.2009 г. в ТОО «Производственно-торговая фирма «Гемма»» в должности кондитера. Справка работодателя - ТОО ««Казахском специализированном ремонтно-наладочном предприятии» от 03.02.2023 г. подтверждает период работы с 22.06.2011 г. по 18.01.2013 г. в ТОО «Казахском специализированном ремонтно-наладочном предприятии» в должности сторожа-дворника. Справка работодателя - КГКП «Ясли – сад «Балапан»» от 02.02.2023 г. подтверждает период работы с 01.03.2013 г. по 01.10.2013 г. КГКП «Ясли – сад «Балапан»» в должности подсобного рабочего. Справка работодателя - филиала Учреждения «Амбулаторный центр в г. Риддер» от 02.02.2023 г. подтверждает период работы с 01.11.2018 г. по 28.06.2019 г. в филиале Учреждения «Амбулаторный центр в г. Риддер» в должности санитарки хирургического отделения.

Указанные справки выданы уполномоченными органами, содержат сведения о периодах работы Коротковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержат все необходимые реквизиты и основания выдачи. Расхождений сведений о периодах работы в трудовой книжке и указанных в архивных справках не имеется.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Анализируя вышеизложенные факты и обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Коротковой Л.В. в полном объеме и обязании ответчика – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включении в трудовой стаж Коротковой Л.В. периодов работы.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ответчиком продолжительность общего страхового стажа Коротковой Л.В. была определена 8 лет 5 месяцев 27 дней, при этом, судом удовлетворены требования о включении в общий страховой стаж спорных периодов, (что составило 12 лет 10 месяцев) у истца образуется требуемый стаж – более 13 лет.

С учетом того, что право на страховую пенсию по старости у Коротковой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло 14 августа 2022 года по достижению возраста 57 лет, суд полагает, что и страховую пенсию по старости ей необходимо назначить с 14 августа 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

исковое заявление Коротковой Л. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на пенсию – удовлетворить.

Включить в общий страховой стаж Коротковой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы:

1) с 12.10.1993 г. по 01.03.2000 г. (06 л. 04 м. 17 д.) в «Лениногорском хлебокомбинате» должности машиниста тесторазделочной машины;

2) с 01.10.2005 г. по 20.05.2009 г. (03 г. 07 м. 19 д.) в ТОО «Производственно-торговая фирма «Гемма»» в должности кондитера;

3) с 22.06.2011 г. по 18.01.2013 г. (01 г. 06 м. 27 д.) в Казахском специализированном ремонтно-наладочном предприятии» в должности сторожа-дворника;

4) с 01.03.2013 г. по 01.10.2013 г. (00 л. 07 м. 00 д.) КГКП «Ясли – сад «Балапан»» в должности подсобного рабочего;

5) с 01.11.2018 г. по 28.06.2019 г. (00 л. 07 м. 27 д.) в филиале Учреждения «Амбулаторный центр в г. Риддер» в должности санитарки хирургического отделения.

Признать за Коротковой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии в связи с достижением возраста 57 лет.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить Коротковой Л. В. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть, с 14 августа 2022 года.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

      Председательствующий                                                О.Ю.Черников