Решение по делу № 5-78/2017 от 22.05.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2017года г. Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Антипов А.С., изучив представленные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ДМУП «ГорКомСервис»,

У с т а н о в и л:

ДМУП «ГорКомСервис» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за то, что в нарушении ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства потребления» и ст. 34, ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» осуществлял деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО, расположенном в 200 м. на северо – восток от АЗС №5, трассы Уфа-Раевка, г. Давлеканово, РБ, допустило многократное сжигание и горение отходов производства и потребления на почве.

Материал об административном правонарушении на основании определения должностного лица Росприроднадзора поступил по подведомственности в Давлекановский районный суд РБ.

Из содержания пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что в соответствие со ст.23.1 КоАП РФ во взаимосвязи с Постановлением Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. N 5 (в редакции 2013 года) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность

назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ)

Вместе с тем, установлено, что в определении должностного лица, о направлении материала по подведомственности, не указано, почему при наличии в санкции ст. 8.2 КоАП РФ - альтернативного наказания в виде штрафа, оно пришло к выводу о направлении его в суд, сославшись на положения ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, хотя административное расследование не проводилось.

Считаю, что в данном случае доводы основаны на неверном толковании норм права, регулирующих порядок передачи дела на рассмотрение по подведомственности, поскольку исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ДМУП «ГорКомСервис», возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

         Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов