Решение по делу № 2-2570/2018 от 03.05.2018

Дело № 2-2570/2018                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                г. Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием представителя истца Смирнова А.П., представителя ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Башкировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова А.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязании поставить на учет,

у с т а н о в и л :

Истец Фролов А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязании поставить на учет, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом и необходимыми документами в комиссию УФСИН по Чувашской Республике по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы социальной выплаты для приобретения жилого помещения о постановке на учёт в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе 4-х человек с приложением необходимых документов.

На момент обращения в комиссию и по настоящее время он занимает ДОЛЖНОСТЬ имеет звание <данные изъяты>, общий стаж продолжительности службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, членами его семьи являются: СТАТУС Фролова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все зарегистрированы и проживают по <адрес> Указанное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве ему и СТАТУС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Других жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации он и члены его семьи не имеют. За период службы ему и членам его семьи социальная выплата на приобретение или строительства жилого помещения не выдавалась.

Истец Фролов А.С. полагает, что он и члены его семьи имеют право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее <данные изъяты> кв.м, фактически <данные изъяты> кв.м на человека, также комната №, находится в общежитии и не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением членом его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно снятие его СТАТУС с учёта по месту постоянной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии обеспеченности в принадлежащем СТАТУС жилом помещении более <данные изъяты> кв.м.

С указанным решением комиссии истец не согласен, т.к. считает, что действия его СТАТУС связанные с регистрацией и вселением в качестве члена семьи в принадлежащее ему жилое помещение, мотивированное любыми причинами, не может, расценивается как ухудшение жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Кроме того, истец считает, что вышеуказанная жилая комната №, расположенная по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, находится в общежитии, не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении и относится к категории коммунальных квартир. Проживание в такой квартире является безусловным основанием для постановки на учет.

Истец Фролов А.С. просит признать незаконным и отменить решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской федерации, уволенным со службы в учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ним и членами его семьи: СТАТУС Фроловой О.В., СТАТУС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Смирнов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Башкирова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и просит отказать в их удовлетворении пояснив, что истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии в соответствии с требованиями КАС РФ, кроме того, СТАТУС истца совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий с целью приобретения истцом права состоять на учете в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Совершение указанных действий является основанием для отказа в постановке истца на учет.

Выслушав объяснения представителя истца Смирнова А.П., представителя ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Башкировой Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, истец Фролов А.С. проходит службу в учреждении <данные изъяты> в ДОЛЖНОСТЬ , имеет звание <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец Фролов А.С. обратился в комиссию УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением (рапортом) о постановке его с членами семьи: СТАТУС Фролова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комиссия УФСИН проверив полноту представленных документов и изучив их, приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фролову А.С. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением членом семьи заявителя действий, повлекших ухудшение жилищных условий: снятие супруги заявителя с учета по месту постоянной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии обеспеченности в принадлежащем матери жилом помещении более <данные изъяты> кв.м.

Истец не согласен с указанным решением комиссии и просит признать его незаконным.

Из материалов дела следует, что истец Фролов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ., СТАТУС Фролова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по <адрес> Данное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве истцу Фролова А.С., СТАТУС истца ФИО1

Иных жилых помещений, принадлежащих истцу и членам его семьи на праве собственности либо предоставленным им в пользование, последние не имеют.

С учетом площади вышеуказанной квартиры, на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м, что свидетельствует об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения менее установленного размера.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ СТАТУС истца Фролова О.В. была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве собственности СТАТУС Фроловой О.В. – ФИО3, которая по указанному адресу не зарегистрирована.

Комиссия УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии полагает, что СТАТУС Фролова О.В. ДД.ММ.ГГГГ снявшись с регистрационного учета, ухудшила свои условия с намерением приобретения права истца состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении заявителя и членов его семьи другим жильем, предоставления единовременной социальной выплаты.

Указанные выводы комиссии УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из смысла указанной нормы следует, что действия по вселению в жилое помещение супруга (супруги) не относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Следовательно, действия СТАТУС Фроловой О.В., выразившиеся в постановке на регистрационный учет по месту жительства СТАТУС Фролова А.С. и снятии с регистрационного учета по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ее СТАТУС , не подпадают под признаки намеренного ухудшения жилищных условий.

Иных оснований для отказа Фролову А.С. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в решении комиссии УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии не содержится и ответчиком не указано.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства суд считает, что оспариваемое истцом решение комиссии УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии является незаконным, ДД.ММ.ГГГГ Фроловым А.С. были предоставлены все необходимые документы и он с членами своей семьи подлежит постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской федерации, уволенным со службы в учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Фролова А.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за Фроловым А.С. и членами его семьи: СТАТУС Фроловой О.В., СТАТУС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике – Чувашии поставить Фролова А.С. и членов его семьи: СТАТУС Фроловой О.В., СТАТУС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :               Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.