Решение по делу № 2-3153/2017 от 18.09.2017

дело № 2-3153/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года                                                                                    г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Рязановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Ровесник» о возложении обязанности провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома,

установил:

Прокуратурой Советского района г. Воронежа на основании задания прокуратуры Воронежской области от 21.03.2014 <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения ЖСК «Ровесник» требований жилищного законодательства в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, в ходе которой установлено, что ЖСК «Ровесник» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, проектной документации, документов завода изготовителя на внутридомовое газовое оборудование указанного жилого дома не сохранилось. Кроме того, согласно информации филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» техническое диагностирование указанного оборудования по названному жилому дому ранее не проводилось и в настоящее время необходимо. Указанные нарушения могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

В этой связи 14.03.2017 руководителю ЖСК «Ровесник» прокуратурой района вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с требованием обязать ЖСК «Ровесник» провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Воронежа Попов А.П. иск поддержал.

Представитель ответчика ЖСК «Ровесник» Лукина Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что раз в три года они проводят техническое обслуживание, в мае 2017 года проводили проверку. Замечаний не было. Гарантия на газовое оборудование установлена 30 лет.

Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по доверенности Локтева Ю.П. в судебном заседании иск поддержала, просила суд его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Прокуратурой Советского района г. Воронежа на основании задания прокуратуры Воронежской области от 21.03.2014 <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения ЖСК «Ровесник» требований жилищного законодательства в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования (л.д. 19-21).

В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным жилым домом <данные изъяты> осуществляет ЖСК «Ровесник». Сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования в названном многоквартирном жилом доме превышают установленный 20-летний период с момента подписания актов приёмки газового оборудования, при этом ЖСК «Ровесник» в нарушение требований действующего законодательства работы по техническому диагностированию не проводил.

Согласно информации филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» <данные изъяты> имеет внутренний газопровод со сроком эксплуатации свыше 30 лет. Техническое диагностирование указанного оборудования по названному жилому дому ранее не проводилось и в настоящее время необходимо (л.д.15-18).

В этой связи 14.03.2017 года руководителю ЖСК «Ровесник» прокуратурой района вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-11).

В ответ на представление ЖСК «Ровесник» сделал запрос в ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» о предоставлении сметы на выполнение работ по техническому диагностированию ВДГО МКД и копии проектной документации на газоснабжение (л.д. 12), однако проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования ответчиком не организовано, соответствующий договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

Учитывая, что <данные изъяты> имеет внутренний газопровод со сроком эксплуатации свыше 30 лет, уклонение ответчика от организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

При этом, учитывая положения абзаца 3 пункта 8 "Правил пользования газом…" (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410), на ответчика не может быть возложена обязанность провести диагностирование ВДГО, так как ЖСК «Ровесник» не является специализированной организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX указанных Правил, а потому на него следует возложить обязанность организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения со специализированной организацией соответствующего возмездного договора.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ЖСК «Ровесник» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                            Косенко В.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года