Решение по делу № 2-270/2021 от 23.11.2021

Дело № 2-270/2021

УИД 69RS0009-01-2021-000549-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2021 г. в г. Зубцове Тверской области гражданское дело по иску Стрижова Вадима Юрьевича, Стрижова Максима Юрьевича и Широкова Сергея Вячеславовича к Администрации Зубцовского района о сохранении нежилого здания в реконструированном, перепланируемом состоянии и о признании права собственности на реконструируемое, перепланируемое нежилое здание

установил:

Стрижов В.Ю., Стрижов М.Ю., Широков С.В. обратились в суд с совместным иском к Администрации Зубцовского района с требованиями о сохранении нежилого здания в реконструированном, перепланируемом состоянии и признании права собственности на реконструируемое, перепланируемое нежилое здание, с кадастровым номером 69:09:0070119:102, площадью 912,4 кв.м., расположенное по адресу Тверская область, г. Зубцов ул. Тверская д.32.

В основание исковых требований указали, что Стрижов В.Ю., Стрижов М.Ю. и Широков С.В. являются собственниками изолированного нежилого здания площадью 912,4 кв.м. и земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д.32.

В феврале 2021 г. они провели обследование здания с проектной организацией ООО «Паритет» и получили Техническое заключение, а также проектную документацию на проведение работ по планировке здания.

Они самовольно произвели реконструкцию и перепланировку нежилого здания по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д.32.

В сентябре 2021 г. обратились в Администрацию Зубцовского района Тверской области с просьбой об ознакомлении о проведении перепланировки нежилого помещения по существующим нормам и правилам, отсутствия опасности для здоровья людей при эксплуатации здания.

Также в Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области было отправлено несколько заявлений, а именно 26 апреля 2021 г. утвердить по фактическому состоянию произведенную перепланировку помещений в перепланируемом виде, а также на выдачу разрешения на строительство объекта.

11 августа 2021 г. они уведомили о времени и дате проведения технического заключения на предмет соответствия перепланировки внутренних помещений и реконструкции крыльца центрального входа существующим нормам и правилам, отсутствия опасности для здоровья людей при эксплуатации здания.

Однако в ответ получил отказ в разрешении на строительство и соответственно на ввод объекта в эксплуатацию. Также из Администрации получил ответ об отказе в согласовании перепланировки.

Указывают, что что согласно проекту по объекту «Проект перепланировки нежилого здания, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32 с кадастровым номером 69:09:0070119:102» выполнены следующие работы: демонтаж внутренних не несущих перегородок, возведение новых перегородок, устройство проемов в не несущих стенах; отделка помещения магазина.

Реконструкция крыльца центрального входа заключается в следующем: демонтаж легковозводимых, не несущих ограждающих конструкций наружного тамбура входа в осях 2-4; устройство пандуса и наружного крыльца центрального входа в осях 5-6; монтаж легковозводимых, не несущих ограждающих конструкций наружного тамбура входа.

Ни одно из вышеизложенных изменений объекта строительства, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, и (или) их частей, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, а также являются капитальным ремонтом, разрешение на производство подобных работ не требуется.

30 августа 2021 г. экспертом гл. инженером проектов ООО «ГЕОЛАЙН» были рассмотрены и проанализированы данные по результатам обследования объекта, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32 и сделано следующее заключение:

- выполненные перепланировка и реконструкция не повлияли на жесткость и несущую способность здания в целом.

Перепланировка и реконструкция нежилого здания – магазина, произведена без нарушения Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области.

Интересы третьих лиц ущемлены не были, отсутствует угроза жизни и здоровью посетителей, сотрудников и третьих лиц.

Выполненные перепланировка и реконструкция магазина не нарушает роботы систем энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и вентиляции, то есть их эксплуатационные характеристики не изменились.

Выполненные перепланировка и реконструкция магазина полностью соответствуют требованиям СП 118.13330.2012, СП 2.3.6.3668-20, СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

В помещениях магазина отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, не затрагиваются и не нарушаются интересы третьих лиц. Входная группа в здание в целом пригодны для нормальной и безопасной эксплуатации.

На основании анализа нормативных документов и фактических замеров исследуемого объекта, можно сделать вывод о его соответствии действующим градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормативам, действующим на территории Российской Федерации.

Истцы полагают, что признание права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости не влечет негативных последствий для иных лиц и самих собственников, все работы выполнены в соответствии с действующим законодательством и строительными нормами, попытки зарегистрировать произведенные изменения со стороны собственников предпринимались, но им было отказано.

Выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство изменений не повлияли на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций здания и его безопасную эксплуатацию и соответствует нормативным требованиям, не создают угрозы для жизни и здоровья граждан. Указанное обстоятельство подтверждается заключениями специалиста, согласно которому произведенная реконструкция, перепланировка и переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведенная перепланировка не затронула конструктивные и несущие элементы нежилого здания, влияние на безопасность самой недвижимости не выявлено, изменения не превышают установленных значений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и установленных градостроительных регламентов, разрешения на реконструкцию не требовалось.

Истцы просят суд сохранить самовольно реконструированное, перепланированное и переустроенное изолированное нежилое здание с кадастровым номером 69:09:0070119:102, расположенное по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии;

- признать право собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое одноэтажное здание, расположенное по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, кадастровый номер 69:09:00701:19:102, площадью 912,4 кв.м. за Широковым С.В. в размере ? доли в общей долевой собственности, за Стрижовым М.Ю. и Стрижовым В.Ю. за каждым по ? доли в общей долевой собственности.

Истцы Широков С.В., Стрижов М.Ю. и Стрижов В.Ю. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель истцов Максимов Н.В. просит дело рассмотреть в его отсутствие исковые требования своих доверителей поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Зубцовского района просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. Из представленного отзыва, следует, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

3-е лица, не заявляющие самостоятельных требований Администрация муниципального образования Городское поселение – город Зубцов, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ООО «Агроторг», надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела. В суд своих представителей не направили.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в ходе судебного разбирательства было установлено, что Широков С.В. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 912,4 кв.м., с кадастровым номером 69:09:0070119:102, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д.32, а Стрижов М.Ю. и Стрижов В.Ю. являются собственниками по ? доли каждый указанного объекта недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок общей площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 69:09:0070119:91, расположенный по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д.32 также принадлежит на праве общей долевой собственности Широкову С.В. - ? доля, Стрижову М.Ю. и Стрижову В.Ю., соответственно по 1/4 доле каждому.

Из технического паспорта нежилого здания, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д.32 от 22 сентября 2016г. следует, что фактически задание состоит из двух помещений: помещение №1 площадью 568,5 кв.м. и помещение №2 площадью 4,0 кв.м.

Аналогичные сведения содержатся в кадастровых паспортах помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

В феврале 2021 г. было проведено обследование здания с проектной организацией ООО «Паритет» и получено техническое заключение, а также проектная документация на проведение работ по перепланировке здания. После этого истцы самовольно произвели реконструкцию и перепланировка нежилого здания по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32.

В адрес Администрации МО Городское поселение – г. Зубцов 28 февраля 2021 г. было подано заявление о согласовании паспорта цветового решения фасадов и информационных конструкций, проекта перепланировки здания.

Администрация МО Городское поселение – г. Зубцов согласовало паспорт цветового решения фасадов и информационных конструкций задания по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, а при проведении перепланировки с изменением внешнего контура здания, необходимо разрешение на перепланировку здания.

Письмом от 21 июня 2021 г. Главным Управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области Стрижову М.Ю. и Стрижову В.Ю. отказано в выдаче разрешения на строительство нежилого здания в связи с тем, что перепланировка и реконструкция уже произведены.

Из сообщения Администрации Зубцовского района от 13 сентября 2021 г. следует, что собственник здания с заявлением о перепланировке и переустройстве нежилого здания по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д.32, не обращался, разрешение о согласовании перепланировки не получал. Перепланировка выполнена собственником здания собственными силами. Рекомендовано обратиться в суд для приведения документов в соответствие с законодательством.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Порядок сохранения переустройства, перепланировки или реконструкции предусмотрен действующим жилищным законодательством, применяемый по аналогии закона и к нежилым помещениям.

Так, в силу ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время, согласно условиям п.4 той же статьи, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаст угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, с учетом применения правил аналогии закона, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного нежилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ в рассматриваемом случае также возложено на истцов.

Для признания права на сохранение нежилого помещения в перепланированном виде, истцами представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки и реконструкции требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

При этом, суд учитывает согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями и отсутствие с его стороны ходатайства о назначении судебной экспертизы с целью установления соответствия произведенной перепланировки и реконструкции требованиям законодательства.

Истцами реконструкция, перепланировка и переустройство проведено нежилого помещения-магазина за счет собственных средств. При этом не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создаст угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается заключением ООО «ГЕОЛАЙН» по результатам которого установлено, что после проведения перепланировки и реконструкции нежилого здания по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, оно признано работоспособным. Принятые конструктивные решения обеспечивают прочность (несущую способность), устойчивость и эксплуатационную надежность здания в целом согласно действующим требованиям строительным нормам и правилам и санитарным правилам. Категория технического состояния конструкций принята в соответствии с п.3.11 ГОСТ 31937-2013 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Выполненные перепланировка и реконструкция не повлияли на жесткость и несущую способность здания и сооружения.

Перепланировка и реконструкция нежилого здания-магазина, произведены без нарушения Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области, а именно постановления Правительства Тверской области от 14 июня 2021 г. №283-па «Об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования Тверской области».

Интересы третьих лиц ущемлены не были. Отсутствует угроза жизни и здоровью посетителей, сотрудников и третьих лиц. Выполненные перепланировка и реконструкция магазина не нарушает работы систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и вентиляции, то есть их эксплуатационные характеристики не изменились. Выполненные перепланировка и переустройство магазина не нарушала эксплуатационных и технических характеристик здания. Выполненные перепланировка и переустройство магазина полностью соответствуют требованиям СП 118.1330.2012 Актуальная редакция СНиП 31.06-2009 «Общественные здания и сооружения», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», действующих на территории РФ. В помещениях магазина отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, не затрагиваются и не нарушаются интересы третьих лиц. Входная группа в здании в целом пригодна для нормальной и безопасной эксплуатации. На основании анализа нормативных документов и фактических замеров исследуемого объекта можно сделать вывод о его соответствии действующим градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормативам, действующим на территории Российской Федерации.

Суд с такими выводами специалиста соглашается.

Согласно разъяснениям данными в п.26 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Предоставленное в качестве подтверждения отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции, перепланировке и переустройству нежилого здания и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, заключение специалиста, является относимым и допустимым по делу доказательством, поскольку согласно материалам дела указанный специалист имеет необходимые профессиональные для навыки, стаж работы, образование и опыт работы в сфере строительно-технической деятельности и квалификацию судебного эксперта по специальности исследование строительных объектов. Какие-либо иные доказательства, которые бы опровергали выводы указанного специалиста, ответчиком суду первой инстанции предоставлены не были, ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы также не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о сохранении самовольно реконструированного, перепланированного и переустроенного изолированного нежилого здания с кадастровым номером 69:09:0070119:102, расположенного по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, в реконструированном, перепланированном, и переустроенном состоянии и признании за ними права общей долевой собственности (в соответствии с принадлежащими им долями) на реконструируемое, перепланированное и переустроенное нежилое помещение по вышеуказанном адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

исковые требования Стрижова Вадима Юрьевича, Стрижова Максима Юрьевича и Широкова Сергея Вячеславовича к Администрации Зубцовского района о сохранении нежилого здания в реконструированном, перепланируемом состоянии и о признании права собственности на реконструируемое, перепланируемое нежилое здание удовлетворить в полном объёме.

сохранить самовольно реконструированное, перепланированное и переустроенное изолированное нежилое здание с кадастровым номером 69:09:0070119:102, расположенное по адресу: Тверская область, г. Зубцов, ул. Тверская, д. 32, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии;

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.А.Худяков