Решение по делу № 2-2086/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-2086/2015

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Купияниной К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пановой Галины Александровны об оспаривании решения Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области,

у с т а н о в и л :

06.08.2015 г. в суд обратилась заявитель Панова Г. А. с заявлением об оспаривании решения Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области, просит признать незаконным решение отдела кадастрового учета № 3 Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области от 01 июля 2015 г. № МО-15/РКФ-245087 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязать филиал ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости на заявление №, в течение пяти дней.

В обоснование указала, что 18.03.2015 г. обратилась в Электростальский отдел филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № с границами, установленными Электростальским городским судом Московской области от 31.10.2012 г. по делу № 2-13/2012 с приложением межевого плана по учету изменений земельного участка. 31.03.2015 г. было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета – по результатам проверки выявлено непредставление акта согласования границ земельных участков с кадастровым номером №; одна из границ земельного участка, описанного в представленных для кадастрового учета документах, пересекает границу муниципального образования Ногинский муниципальный район; муниципального образования Буньковское с/пос; муниципального образования г/о Электросталь. Решение о приостановлении принято в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона на срок, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия решения. Решением от 01.07.2015 г. ей отказано в государственном кадастровой учете объекта недвижимости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ. Решение считает незаконным, поскольку решением суда были установлены границы земельного участка № в СНТ «В» <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью х кв.м, в соответствии с заключением экспертов. В орган кадастрового учета был предоставлен межевой план на электронном носителе, который содержал в себе приложенное сканированное решение суда, т.е. полный перечень документов, необходимых для осуществления изменений кадастрового учета в соответствии со ст. 22 названного закона. Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером № при формировании межевого плана не требуется, т. к. границы и местоположение земельного участка уже установлены вступившим в законную силу решением суда. Оспариваемый отказ лишает заявителя произвести раздел названного выше земельного участка, прекратить режим долевой собственности и оформить право собственности на земельный участок площадью х кв.м, в соответствии с решением суда (л.д. 2-5).

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Пановой Г. А., извещенной о времени и месте судебного заседания (л.д. 21), поскольку в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

В судебном заседании полномочный представителя заявителя – Пикалов В. Ф., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 29.07.2015 г. (л.д. 11), заявление и его обоснование поддержал, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области Казанцева Е. А., действующая на основании доверенности о 13.01.2015 г. (л.д.58), против удовлетворения заявления возражала, указав, что решение об отказе принято правомерно, поскольку в результате рассмотрения представленных документов было установлено, что одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и населенных пунктов, в связи с чем было принято решение о приостановлении, а впоследствии, когда недостатки не были устранены, было принято решение об отказе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 3, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 данного закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Сведения об образовании земельного участка подлежат включению в государственный кадастр недвижимости органом, уполномоченным осуществлять кадастровый учет, которым на основании Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, при этом такой учет на территории города Электросталь осуществляется Отделом кадастрового учета № 3 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 31 октября 2012 г. по гражданскому делу № 2-13/2012 по иску Пановой Галины Александровны к Панову Владимиру Дмитриевичу об установлении границ земельного участка, разделе земельного участка, возмещении ущерба были установлены границы земельного участка № в СНТ «В» <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Заключением экспертов № Г-44-623/03-12 Ногинского филиала ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации», общей площадью 995 кв.м., с указанием №, координат Х, Y и мер длин; суд произвел раздел указанного выше земельного участка, в результате которого: прекратил режим общей долевой собственности Пановой Г. А. и Панова В. Д. на земельный участок № в СНТ «В» г<адрес>, кадастровый номер №, с размером доли каждого в праве общей долевой собственности х; передал в собственность Пановой Г. А. земельный участок площадью х кв.м., расположенный по <адрес>, по «Варианту № 2 раздела земельного участка № в с/т «В» по <адрес> (с учетом находящегося на земельном участке садового дом

Судом установлено, что 18.03.2015 г. с заявлением № об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в ФГБУ «ФКП Росреестра» обратился представитель заявителя Пановой Г. А. – Пикалов В. Ф., приложив доверенность, межевой план, Оптический компакт-диск, размер файла 3МБ (л.д. 8).

Решением Отдела кадастрового учета № 3 Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области № МО-15/РКФ-140222 от 31.03.2015 г., принятым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостановлено – в результате рассмотрения документов (заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 18.03.2015 г., доверенности, межевого плана от 17.03.2015 г.) выявлено: не представлен акт согласования границ земельных участков с кадастровым номером №; одна из границ земельного участка описанного в представленных для кадастрового учета документах, пересекает границу муниципального образования Ногинский муниципальный р-н, муниципального образования Буньковское с/пос, муниципального образования г/о Электросталь. Осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости приостановлено на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия настоящего решения. Заявителю рекомендовано доработать документы: представить необходимые для кадастрового учета документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 10).

Решением Отдела кадастрового учета № 3 Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области № МО-15/РКФ-245087 от 01.07.2015 г., принятым в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в учете изменений объекта недвижимости отказано в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (л.д. 9).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Решение о приостановлении должно быть принято не позднее десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете (ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Как указано выше, заявление Пановой Г. А. подано в орган кадастрового учета 18.03.2015 г. (л.д. 8), а решение о приостановлении принято 31.03.2015 г. (л.д. 10), т.е. в пределах установленного Законом срока (в течение десяти рабочих дней).

Представленными в дело представителем органа кадастрового учета кадастровыми картами подтверждено, что граница земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с координатами характерных точек границы, содержащимися в решении Электростальского городского суда Московской области от 31.10.2012 по делу № 2-13/2012 (т.е. объекта недвижимости, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений которого обратилась Панова Г. А.), пересекает границу муниципального образования Ногинский муниципальный р-н, муниципального образования Буньковское с/пос, муниципального образования г/о Электросталь (л.л. 59, 60).

При таких обстоятельствах орган кадастрового учета был лишен возможности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, независимо от того, что границы земельного участка установлены вступившим в законную силу судебным актом.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Заявителем Пановой Г. А. в течение срока, на который было приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, в орган кадастрового учета необходимые документы, о представлении которых разъяснялось в решении о приостановлении, не представлены, что и послужило основанием для принятия органом кадастрового учета решения от 01.07.2015 г. об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, решение органом кадастрового учета об отказе в учете изменений объекта недвижимости принято в пределах полномочий и в соответствии с положениями 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и оснований для признания незаконным решения отдела кадастрового учета № 3 Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области от 01 июля 2015 г. № МО-15/РКФ-245087 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и для возложения на орган кадастрового учета обязанности осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости – не имеется, и в удовлетворении заявления Пановой Г. А. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 245-247, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Пановой Галине Александровне в удовлетворении заявления о признании незаконным решения отдела кадастрового учета № 3 Филиала ФГБУ «Кадастровая Палата Росреестра» по Московской области от 01 июля 2015 г. № МО-15/РКФ-245087 об отказе в учете изменений объекта недвижимости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 21 сентября 2015 года.

Судья: Рыжова Г. А.