Решение по делу № 12-57/2015 от 25.11.2015

К делу № 12-57-15

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2015 года ст.Кущевская Краснодарского края

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Аносов В.Е., при секретаре Абдурагимовой С.С., с участием директора ООО «ЮРСК» Колесникова В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Колесникова В.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкина Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного взыскания по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЮРСК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкина Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮРСК» Колесников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор ООО «ЮРСК» Колесников В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его изменить, как незаконное, и применить наказание в виде предупреждения, так как считает, что оно принято необоснованно, поскольку при назначении наказания инспектором не учтены положения ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ЮРСК» Колесников В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по жалобе не представил.

Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав сторону, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкиным Ю.Г. был составлен протокол № по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку в результате проверки соблюдения трудового законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что: 1) В нарушении п. 20 «Правила по охране труда в строительстве», утвержденного приказом Министерства труда социальной защиты от 1 июня 2015 г. № 336н, в организации отсутствует Перечень работ, связанных с повышенной опасностью, выполняемых с оформлением наряда-допуска, и порядок проведения указанных работ не установлен приказом работодателя в соответствии с требованиями охраны труда и Правилами; 2) Работы по демонтажу и установке металлопластиковых окон выполняются вблизи от не огражденных перепадов по высоте 1,8 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений стационарных от падения с высоты. При этом на выполнение данных работ работникам не выдается наряд- допуск на выполнение работ повышенной опасности. Нарушение п. 20 «Правила по охране труда в строительстве», утвержденного приказом Министерства труда социальной защиты от 1 июня 2015 г. № 336н; 3) Работы по демонтажу и установке металлопластиковых окон выполняются в местах вблизи от не огражденных перепадов по высоте 1,8 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений от падения с высоты. При этом на выполнение данных работ работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты от падения с высоты. Нарушение п. 35 «Правила по охране труда в строительстве», утвержденного приказом Министерства труда социальной защиты от 1 июня 2015 г. № 336н; 4) В Нарушении п.24. «Правила по охране труда при работе на высоте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. № 155н Для производства работ выполняемых на высоте не разрабатываются ПНР. Содержание ПНР на высоте предусмотрено приложением № 6 к Правилам; 5) Работники организации, получающие средства индивидуальной защиты, не проходят специальный инструктаж по правилам их использования, простейшим способам проверки исправности, при необходимости тренировку по их применению. Нарушение Приказа Минздравсозразвития № 290 Н от 01.07.2009г.

Директор ООО «ЮРСК» Колесников В.В. признал, что вышеуказанные нарушения имеются.

Постановлением государственного инспектора труда в Краснодарском крае Гречишкина Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЮРСК» Колесников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемою к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкиным Ю.Г. при вынесении постановления оставлены без внимания.

Так, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по ч.1 ст.5.27.1, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ действия директора ООО «ЮРСК» Колесникова В.В. квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, а признан он виновным по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Более того, инспектором при принятии постановления об административном наказании не учтены положения статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ.

Таким образом, инспектором, при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкина Ю.Г. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного взыскания по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЮРСК» Колесникова В.В. не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанное постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ЮРСК» Колесникова В.В. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гречишкина Ю.Г. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного взыскания по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЮРСК» Колесникова В.В. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, правомочному рассматривать дело.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья: Аносов В.Е.