Решение по делу № 2-1839/2020 от 05.08.2020

Дело № 2-1839/2020                             5 октября 2020 года                                  город Котлас

29RS0008-01-2020-003139-73

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Любови Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорного периода в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года и обязании произвести перерасчет пенсии, выплате пенсии,

у с т а н о в и л:

Юдина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года и обязании произвести перерасчет пенсии, выплате пенсии.

В обоснование требований указала, что 28 октября 2019 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением Управления ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением суда в стаж работы Юдиной Л.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1985 года по 26 января 1986 года, в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включен период работы с 1 апреля 1988 года по 31 января 1989 года. В последующем по обращению истца с 15 июля 2020 года ей назначена страховая пенсия по старости. Поскольку, по мнению Юдиной Л.В., требуемый стаж был выработан ею 28 января 2020 года, истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года, обязать Управление произвести перерасчет пенсии и выплатить пенсию.

28 августа 2020 года истец Юдина Л.В. представила заявление об увеличении исковых требований и включении в страховой стаж периода с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года (л.д. 27). В обоснование требований указала, что ранее ею уже заявлялось требование о включении периода с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В настоящее время истец просит включить указанный период в страховой стаж.

В судебном заседании истец Юдина Л.В. исковые требования с учетом их увеличения поддержала по доводам,изложенным в иске и дополнения к иску, указала, что в просительной части заявления от 28 августа 2020 года допущена описка при указании периода, который она просила включить в страховой стаж, просила включить в страховой стаж период с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года. Полагала, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года, в связи с чем ей подлежала выплате пенсия с 28 января 2020 года по 15 июля 2020 года. Дополнительно пояснила, что в период времени с 29 октября 2019 года по 15 июля 2020 года с заявлением о назначении пенсии в Управление она не обращалась.

Представитель ответчика Управления по доверенности Просвиркина И.Л. в судебном заседании требования не признала, возражала против включения периода с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года в страховой стаж истца, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что истец в указанный период не работала, заработная плата не начислялась. Так как Юдина Л.В. с заявлением о назначении пенсии с 29 октября 2019 года по 15 июля 2020 года не обращалась, с учетом включенных по решению суда периодов право на пенсию с 28 января 2020 года у Юдиной Л.В. не возникло, представлен письменный отзыв на иск.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Юдина Л.В., __.__.__ года рождения, 28 октября 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от __.__.__ № ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, кроме прочих периодов, Управлением не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца в Нюбском леспромхозе ПЛО «Котласлес» Архангельской области с 17 апреля 1985 года по 31 января 1986 года, в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы истца в Нюбском леспромхозе ПЛО «Котласлес» Архангельской области с 1 апреля 1988 года по 31 января 1989 года, с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года.

Согласно решению Управления на дату обращения 28 октября 2019 года страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 23 года 8 месяцев 13 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 10 лет 11 месяцев 17 дней, что менее требуемого стажа (13 лет 4 месяца). Указано, что при имеющемся стаже право на пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ наступит по достижению возраста 52 года 10 месяцев.

Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от __.__.__ года по гражданскому делу № по иску Юдиной Л.В. к Управлению о включении спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, взыскании судебных расходов на Управление возложена обязанность включить Юдиной Л.В. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1985 года по 26 января 1986 года, в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 1 апреля 1988 года по 31 января 1989 года. С Управления в пользу Юдиной Л.В. взысканы судебные расходы в размере 1800 рублей 00 копеек. В удовлетворении требований Юдиной Л.В. о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 27 января 1986 года по 31 января 1986 года и с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 октября 2019 года отказано.

Рассматривая требования Юдиной Л.В. о возложении на Управление обязанности включить в страховой стаж период работы с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года, суд учитывает следующее.

Из записей в трудовой книжке следует, что 1 марта 1989 года истец переведена рабочей по подноске продуктов в котлопункт л/п Пица Нюбского леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Котласлес» (приказ № 78 к от 05 апреля 1989 года). 12 сентября 1995 года Юдина Л.В. уволена по сокращению штатов (приказ № 149-к от 12 сентября 1995 года).

Согласно архивной справке № 06-02/941-950 от 28 июля 2017 года муниципального казенного учреждения Котласского муниципального района «Архивно-административная часть» в лицевом счете за 1995 год с апреля по сентябрь месяц отсутствуют начисления заработной платы. Отражена следующая информация: в апреле 1995 года начисление компенсации с декабря по апрель в сумме 66400, в мае - пособие детское в сумме 3440 - период не указан и сумма 26220 - дни не указаны, в сентябре - начислено 2-х месячное пособие в размере 110000.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ по гражданскому делу № по иску Юдиной Л.В. к Управлению о включении спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, взыскании судебных расходов установлено, что в период времени с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года Юдина Л.В. фактически трудовую функцию не выполняла, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что за период, когда заработная плата работнику не начисляется и не выплачивается, на нее не могут начисляться и уплачиваться страховые взносы, а поэтому указанный период, с учетом сведений, содержащихся в первичных документах, а также обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда по спору с участием тех же лиц, в страховой стаж включению не подлежит.

В удовлетворении требований Юдиной Л.В. о включении в страховой стаж периода с 28 апреля 1995 года по 12 сентября 1995 года следует отказать.

Рассматривая требования Юдиной Л.В. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года, суд учитывает следующее.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основе анализа указанных норм суд приходит к выводу о том, что назначение пенсии обусловлено правом на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что истец Юдина Л.В. обратилась в Управление в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии 28 октября 2019 года, а в последующем 15 июля 2020 года. Иных обращений с заявлениями о назначении пенсии не было, что подтвердила сама истец в судебном заседании.

Истцом Юдиной Л.В. в нарушение ст. 56 ГПК РФ допустимых и достаточных доказательств обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии с 29 октября 2019 года по 15 июля 2020 года суду не представлено.

С учетом включения по решению суда в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 17 апреля 1985 года по 26 января 1986 года, в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 1 апреля 1988 года по 31 января 1989 года на дату обращения 28 октября 2019 года у Юдиной Л.В. имелся необходимый страховой стаж, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 12 лет 6 месяцев 28 дней. При имеющемся стаже возраст, по достижению которого наступало право на пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составлял 52 года.

Истец достигла возраста 52 лет - 29 августа 2019 года.

С учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия истцу могла быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и выработки необходимого стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом включения по решению суда периодов в специальный стаж право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ у Юдиной Л.В. возникло 29 февраля 2020 года, то есть через 6 месяцев после выработки 12 лет специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и достижения необходимого возраста (52 года).

Однако, Юдина Л.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии только 15 июля 2020 года.

Поскольку пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливает обязательное обращение гражданина с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии такого заявления может начать процедуру назначения пенсии, Юдина Л.В. не обращалась с заявлением о назначении пенсии ранее 15 июля 2020 года, выразила свою волю на назначение досрочной страховой пенсии по старости в заявлении от 15 июля 2020 года, пенсия не может быть назначена ей ранее этой даты.

Кроме того, по состоянию на 28 января 2020 года Юдина Л.В. не имела права на досрочное назначение страховой пенсии.

В связи с этим в удовлетворении требования Юдиной Л.В. о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости с 28 января 2020 года суд отказывает по указанным выше основаниям.

На основании изложенного в удовлетворении производных требований истца о возложении на Управление обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате пенсии с 28 января 2020 года по 15 июля 2020 года также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Юдиной Любови Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорного периода в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 января 2020 года и обязании произвести перерасчет пенсии, выплате пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                                   К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 12 октября 2020 года