Решение по делу № 33-572/2018 от 16.01.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Туравинина Ю.Ю.

Дело № 33-572/2018

поступило 16.012018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2018 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Кушнаревой И.К., Мирзаевой И.И., при секретаре Архинчеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенковой Г.И. к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении социальной выплат для приобретения жилого помещения, по апелляционным жалобам Администрации муниципального образования «Муйский район», Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2017 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить Терещенковой Г.И., в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, социальную выплату, предназначенную для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской Магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (Приложение N 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N424.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., пояснения представителя истца Телкова Л.С., представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Шаракшанэ А.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском к ответчикам, Терещенкова Г.И. просила обязать администрацию муниципального образования «Муйский район», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить ей в трехмесячный срок, социальную выплату, предназначенную для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской Магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (Приложение N 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурлтия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424.

Исковые требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии при администрации МО «Муйский район» №774 от 17 октября 2013г. истцу предоставлена социальная выплата, 18 ноября 2013г. она была уведомлена администрацией МО «Муйский район» о перечислении социальный выплаты, согласно выданному свидетельству, на блокированный целевой счет. Указанное свидетельство истцом не реализовано. 13 октября 2014 года истец обратилась в администрацию МО «Муйский район» о предоставлении нового свидетельства в связи с истечением срока действия свидетельство №774 от 5 ноября 2013 года, но в выдаче свидетельства ей было отказано. При этом денежные средства социальной выплаты находились на ее счете и возвращены в банк только 14 ноября 2014 года. В августе 2017 года истец вновь обратилась в администрацию района о предоставлении социальной выплаты, однако выплата не предоставлена.

В судебное заседание истец Терещенкова Г.И. не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца Телков Л.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А. просила в удовлетворении иска оказать, поскольку программой предусмотрено только два основания для замены свидетельства. В данном случае истцу необходимо обратиться за постановкой на учет вновь.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что условиями Государственной программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» замена свидетельства при истечении девятимесячного срока действия свидетельства условиями программы не предусмотрена. Полагает, что решением нарушаются права третьих лиц, в отношении которых прияты решения о выдаче свидетельств, так как имеющиеся на счету денежные средства, предназначенные для реализации Госпрограммы указанным гражданам, будут выплачены Терещенковой Г.И.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и модернизации ЖКХ РБ Шаракшанэ А.В. также ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что Терещенкова Г.И. утратила право на получение социальной выплаты. Кроме того, указывает на то, что Министерство строительства и модернизации ЖКХ РБ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Относительно доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представителем истца Телковым Л.С. поданы возражения.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представитель Министерство строительства и модернизации ЖКХ РБ Шаракшанэ А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просили отменить решение суда, вынести новое решение которым в удовлетворении иска Терещенковой Г.И. отказать и пояснила, что с августа 2016г. очередность формируется по шестибальной системе, учитываются критерия износа, дата признания дома аварийным. Поскольку жилья уже нет, истец не может получить социальную выплату.

Представитель истца Телков Л.С. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что дом, в котором проживала истец снесен, и шестибальная система учитываться не будет. Решение, которое принято в 2013г. о выделении жилищной субсидии, не отменено. Право на получение социальной выплаты на приобретение жилья истец не реализовала.

Истец Терещенкова Г.И., представитель ответчика Администрации МО «Муйский район» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ответчика Администрации МО «Муйский район» Мальшаковой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия с учетом положений ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № 774 от 17 октября 2013 г. жилищной комиссии администрации МО «Муйский район» постановлено выдать Терещенковой Г.И. социальную выплату на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда. Распоряжением № 294 от 30 октября 2013 г. администрации МО «Муйский район» Терещенковой Г.И. предоставлена социальная выплата. 05 ноября 2013 истцу выдано свидетельство № 774 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, за счет средств бюджета муниципального образования.

Согласно уведомлению №5801 от 18 ноября 2013 года денежные средства социальной выплаты на реализацию целевой программы перечислены на блокированный целевой счет 15 ноября 2013 года.

14.10.2014 г. произведён возврат денежных средств по истечении срока действия свидетельства № 774 от 15.11.2013 г.

Из ответа администрации МО «Муйский район» от 28 октября 2014 г. №5107 на заявление Терещенковой Г.И. следует, что за последней сохраняется право на получение социальной выплаты, но в виду того, что реализация программы в 2014 году не осуществлялась и лимиты денежных средств ограничены, предоставление социальной выплаты в настоящее время не предоставляет возможным.

14 августа 2017 года истец Терещенкова обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о том, что свидетельство о предоставлении социальной выплаты использовано не было в связи с болезнью.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050, и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее - Мероприятие). Приложением№1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее - Порядок).

Суд, разрешая спор, обоснованно пришел к выводу о том, что истец Терещенкова Г.И. не утратила права на получении социальной выплаты, в связи с чем, имеет право на ее получение и возложил обязанность на ответчиков предоставить в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу социальную выплату.

Согласно указанного выше Порядка, список на предоставление социальных выплат собственников жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, формируется муниципальными образованиями (п.2.1).

Пунктом 2.2 данного Порядка установлено, что из списков муниципальными образованиями исключаются граждане: умершие; ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии; утратившие основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда.

Социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления кредитной организацией финансовых средств на банковский счет продавца, застройщика (п.2.18 Порядка), граждане после приобретения жилья исключаются из списков собственников (п.2.19 Порядка).

Поскольку финансовые средства, выделенные Терещенковой Г.И., не были перечислены кредитной организацией на банковский счет продавца, застройщика, то оснований для ее исключения из списков собственников, не имеется.

Подлежат отклонению и доводы ответчиком о том, что Терешенкова Г.И. утратила основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда, поскольку доказательств, что истец их утратила, не представлено.

То, что денежные средства были возвращены на лицевой счет муниципального образования в связи с истечением установленного срока действия свидетельства на предоставление социальной выплаты, не свидетельствует об утрате основания, дающего право на получение субсидии, поскольку таким основанием явилось то, что жилое помещение истца являлось аварийным и непригодным для проживания.

Таким образом, за Терещенковой Г.И. сохраняется право на получение социальной выплаты, в связи с чем, она вправе требовать ее предоставления.

Подлежит отклонению и довод о том, что Терещенкова Г.И. должна обратиться за предоставлением социальной выплаты на общих основаниях.

Пунктом 2.17 порядка предусмотрено, что на общих основаниях осуществляется повторная выдача свидетельства о предоставлении социальной выплаты только членам семьи (наследникам).

Кроме этого, судебная коллегия принимает во внимание, что многоквартирный дом по <...>, в котором расположена кв.... Терещенковой Г.И., снесен в 2014 году, что исключает возможность обращения последней за предоставлением социальной выплаты на общих основаниях.

Довод о том, что Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению.

Согласно п. 1.3 Порядка субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, являющимся главным распорядителем бюджетных средств.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что вывод суда о бездействии со стороны Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является неверным, поскольку финансирование Министерством осуществляется после предоставления соответствующих документов на выплату муниципальным образованием.

Доводы, что решением нарушаются права третьих лиц, в отношении которых прияты решения о выдаче свидетельств, нарушается очередность, подлежат отклонению, поскольку у Терещенковой Г.И. право на предоставление социальной выплаты возникло еще 17.10.2013г.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают приведенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем, не являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муйского районного суда РБ от 10 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии: