Решение по делу № 33-3601/2023 от 14.09.2023

Дело № 33-3601/2023

Судья: Абрамова С.А. (дело № 2-631/2023,

УИД 68RS0002-01-2023-000149-92)

                   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          13 ноября 2023 года                                                   г.Тамбов

      Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

    судей    Сорокиной С.Л. и    Рязанцевой Л.В.,

    при секретаре Кануткиной Е.Н.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немцова Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

    по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2023 г.

          Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

                                               У С Т А Н О В И Л А:

*** Немцов С.Н., *** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 06.10.2022 Немцову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

     В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:

- с 01.07.2004 по 31.05.2006 - в качестве кабельщика-спайщика Мучкапского филиала ОАО «ЦентрТелеком»,

- с 01.06.2006 по 14.04.2008 - в качестве кабельщика-спайщика Уваровского узла электросвязи ЛТЦ р.п.Мучкапский,

- с 15.04.2008 по 31.03.2011 - в качестве кабельщика-спайщика в Центре технической эксплуатации телекоммуникаций в Цехе комплексного технического обслуживания электросвязи № 7 на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа),

- с *** по ***, с 01.12.2018 по 06.04.2020 - в качестве кабельщика-спайщика Тамбовского филиала ОАО «Ростелеком» - Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Жердевка на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), так как наименование занимаемой должности не соответствует полному наименованию должности, предусмотренному Списком № 2 от 1991 года; не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают льготную работу, отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов с 1 января 2013 г. в соответствии со ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

17.01.2023 Немцов С.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.09.2022, компенсации морального вреда в размере 3000 руб., указав в обоснование исковых требований, что в разделе XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

В спорный период он работал в качестве кабельщика-спайщика; его работа по данной профессии заключалась в спайке, сварке кабеля с использованием паяльной лампы, газовой горелки; кабели располагаются в специальных колодцах под землей, следовательно, работа проходила в замкнутом пространстве в отсутствие вентиляции воздуха. При пайке освинцованного кабеля выделяются вредные пары свинца, алюминия, хрома. Перед пайкой кабель необходимо было очистить, содрать свинец и полиэтиленовую, полихлорвиниловую оболочку, которая также выделяет вредные вещества. Работа по спайке освинцованных кабелей проходила в большом количестве, поскольку проводилась массовая телефонизация, кроме того, также регулярно случались аварии на линии, особенно в весенний, осенний периоды, когда колодцы заливало водой, вся эта работа требовала непосредственно спайки освинцованных кабелей. Кабельщикам-спайщикам работодателем производилась доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 процента от оклада), давали молоко или сок, а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску (12 дней).

Периоды занятости на работах с тяжелыми условиями труда отражены в расчетных листах (графа доплата за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях), в которых указан временной период выполнения работ, количество дней и часов (в среднем не менее 24 рабочих дней в месяц, по 8 часов работы в тяжелых условиях труда согласно табелю учета рабочего времени).

Кроме того, в подтверждение изложенных доводов следует обратить внимание на карты аттестации рабочего места по условиям труда; указанной аттестацией установлена общая оценка условий труда - 3.1, в том числе по факторам производственной среды и трудового процесса установлены следующие оценки: химический - 3.1, тяжесть труда - 3.1. В карте аттестации рабочего места кабельщика-спайщика указано используемое при работе оборудование (электроинструменты, ручной инструмент, газовая горелка и др.), спецодежда, а также используемый в работе материал (свинец, полиэтилен), установлена повышенная оплата труда работников, специальное питание (молоко), а также право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Список № 2, кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624) XXIX «Связь»). Указанные карты аттестации подписаны должностными лицами ПАО «Ростелеком». Характер выполняемой работы на протяжении всего спорного периода оставался неизменным. Право на назначение досрочной страховой пенсии не может зависеть от предоставления сведений в пенсионный орган с кодом льготной работы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Ростелеком».

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2023 г. исковые требования Немцова С.Н. удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области возложена обязанность включить Немцову Сергею Николаевичу в стаж работы с тяжелыми условиями труда    периоды работы с 01.07.2004 по 31.05.2006 в качестве кабельщика-спайщика Мучкапского филиала ОАО «ЦентрТелеком», с 01.06.2006 по 14.04.2008 в качестве кабельщика-спайщика Уваровского узла электросвязи ЛТЦ р.п.Мучкапский, с 15.04.2008 по 31.03.2011 в качестве кабельщика-спайщика в Центре технической эксплуатации телекоммуникаций Цеха комплексного технического обслуживания электросвязи № 7 на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), с 01.04.2011 по 29.11.2018, с 01.12.2018 по 06.04.2020 в качестве кабельщика-спайщика Тамбовского филиала ОАО «Ростелеком» - Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Жердевка на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), а также назначить Немцову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 03.10.2022.

В апелляционной жалобе ОСФР по Тамбовской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы представитель ОСФР по Тамбовской области, по доверенности Топорков И.Н., указал, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Работодателем льготная справка в отношении спорных периодов работы Немцова С.Н. не представлена. Кроме того, согласно позиции, занимаемой ПАО «Ростелеком» в ходе судебного заседания, расчетные листки и лицевые счета не отражают занятость с вредными условиями труда в течение полного рабочего времени, из них усматривается только факт получения заработной платы; кабельщики-спайщики ПАО «Ростелеком» не работают и никогда не работали с вредными условиями труда в течение полного рабочего времени. Работы по спайке кабелей носили предупредительно-эпизодический характер исходя из рабочей инструкции.

Таким образом, кабельщики-спайщики работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объеме не менее 80 процентов рабочего времени не производили, поэтому правом на досрочное назначение трудовой пенсии, никогда не пользовались.

Лицевые счета Немцова С.Н. сведений о занятости не менее 80 процентов по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не содержат.

Факт осуществления доплаты к окладу в размере 4 процентов, предоставления дополнительных отпусков свидетельствует лишь о том, что работа Немцова С.Н. была связана с вредными и тяжелыми условиями труда, но не подтверждает занятость истца не менее 80 процентов.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда также не подтверждает занятость истца не менее 80 процентов на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Кроме того, выводы суда о факте полной занятости Немцова С.Н. сделаны, в том числе, на основании первичных документов (лицевые счета, приказы), при этом на основании этих же документов работодателем истца представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые в свою очередь полную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не подтверждают.

Необходимо учитывать, что споры, связанные с включением в страховой стаж периодов работы, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, подлежат разрешению с учетом позиции работодателя, занимаемой им в ходе судебного разбирательства. В данном случае, ПАО «Ростелеком» не признает исковые требования своего работника Немцова С.Н.

Неверны выводы суда о том, что отсутствие кода льготных условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не может ограничивать права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку они противоречат положениям части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец не лишен права обратиться в суд с иском к работодателю о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, между тем оснований считать сведения индивидуального (персонифицированного) учета недостоверными нет.

Из анализа должностных инструкций кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком» и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск № 58), где отражены тарифно-квалификационные характеристики указанной должности, видно, что функциями кабельщика-спайщика являются проведение предупредительных/профилактических работ на элементах сети общества в зоне ответственности ЛKC, решение и устранение технических проблем на элементах сети общества, в зоне ответственности ЛKC, устранение кабельных повреждений, повреждений телефонной канализации, волоконно- оптических линий связи в установленные контрольные сроки и проведение анализа этих повреждений. В обязанности кабельщика-спайщика, в числе прочих, входит осуществление работ по текущему содержанию, ремонту городских кабелей, выполнение работ по реконструкции кабельных линий связи, устранение в контрольные сроки повреждений. Таким образом, большинство должностных обязанностей Немцова С.Н. не связано с выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Топоркова И.Н., поддержавшего жалобу, истца и его представителя Перелыгина С.С., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно подп. «б» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочную пенсию пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками (раздел XXIX "Связь", код профессии 23100000-12624).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, и дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных в пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Немцов С.Н. работал в ОАО «Тамбовская электросвязь» (впоследствии ПАО «Ростелеком») в качестве кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками, в том числе с 01.07.2004 по 31.05.2006 в Мучкапском филиале ОАО «ЦентрТелеком», с 01.06.2006 по 14.04.2008 в Уваровском узле электросвязи ЛТЦ р.п.Мучкапский, с 15.04.2008 по 31.03.2011 в Центре технической эксплуатации телекоммуникаций в цехе комплексного технического обслуживания электросвязи № 7 на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), с 01.04.2011 по 29.11.2018, с 01.12.2018 по 06.04.2020 в Тамбовском филиале ОАО «Ростелеком» - Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Жердевка на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа) (т.1 л.д.15-21, 23-24, 79).

Немцов С.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.09.1998 (т.1 л.д.73-78).

03.10.2022 Немцов С.Н., *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, поскольку его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.80-82).

Решением ОПФР по Тамбовской области от 06.10.2022 Немцову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев (т.1 л.д.10-14, 82об.-84).

ОПФР по Тамбовской области, согласно решению от 06.10.2022, принято к зачету в страховой стаж 35 лет 10 месяцев 27 дней; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в качестве кабельщика-спайщика с 01.07.2004 по 31.05.2006 в Мучкапском филиале ОАО «ЦентрТелеком», с 01.06.2006 по 14.04.2008 в Уваровском узле электросвязи ЛТЦ р.п.Мучкапский, с 15.04.2008 по 31.03.2011 в Центре технической эксплуатации телекоммуникаций в цехе комплексного технического обслуживания электросвязи № 7 на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), с 01.04.2011 по 29.11.2018, с 01.12.2018 по 06.04.2020 в Тамбовском филиале ОАО «Ростелеком» - Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Жердевка на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), так как наименование занимаемой должности не соответствует полному наименованию должности, предусмотренному Списком № 2 от 1991 года; не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают льготную работу, также не подтверждена уплата дополнительного тарифа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, полагая, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Немцов С.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, исходя из предписаний статей 8, 11, 14, 28, пункта 2 части 1, частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзаца 2 подпункта «б» пункта 1, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что Немцов С.Н. работал в качестве кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками с 01.07.2004 по 31.05.2006 в Мучкапском филиале ОАО «ЦентрТелеком», с 01.06.2006 по 14.04.2008 в Уваровском узле электросвязи ЛТЦ р.п.Мучкапский, с 15.04.2008 по 31.03.2011 в Центре технической эксплуатации телекоммуникаций в цехе комплексного технического обслуживания электросвязи № 7 на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа), с 01.04.2011 по 29.11.2018, с 01.12.2018 по 06.04.2020 в Тамбовском филиале ОАО «Ростелеком» - Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Жердевка на Линейно-техническом участке р.п.Мучкапский (линейная группа) на условиях полной занятости, и в опровержение достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета вправе представлять письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие факт выполнения им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и такие доказательства были представлены истцом. В связи с чем, пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, не опровергнуты доводами жалобы.

Наименование профессии истца, работа в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях, ответчик не оспаривает, ссылаясь лишь на то, что истцом не представлено относимых доказательств, подтверждающих факт его постоянной занятости в условиях полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе такая работа не подтверждена данными персонифицированного учета, отсутствует уплата дополнительного тарифа страховых взносов.

Между тем, тот факт, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды представлены работодателем общим стажем, без указания кода льготы, вопреки доводам апелляционной жалобы, основанием для отмены решения суда не является.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Спорные периоды работы истца (с 01.07.2004 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 14.04.2008, с 15.04.2008 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 29.11.2018, с 01.12.2018 по 06.04.2020) имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (08.09.1998).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, спорные периоды работы Немцова С.Н. отражены обычным стажем, без указания кода льготы (т.1 л.д.73-78).

По мнению судебной коллегии, истцом представлены в материалы дела объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками, с полной занятостью, равно как доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Немцов С.Н., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы в ОАО «Тамбовская электросвязь» (впоследствии ПАО «Ростелеком»), представив в качестве доказательств трудовую книжку, лицевые счета, карты специальной оценки условий труда, должностную инструкцию.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды работодателем производилась доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 процента от оклада), компенсация на молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску (12 дней).

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные обстоятельства не подтверждают занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80 процентов), опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, коллективными договорами и положением об оплате труда, действовавшими в спорные периоды, были предусмотрены перечни льгот, предоставляемых работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе кабельщикам-спайщикам, включая сокращенный рабочий день (36-часовая рабочая неделя), дополнительный оплачиваемый отпуск, доплата за условия труда (до 12 процентов); при этом доплата за условия труда предусматривалась за фактическое рабочее время во вредных условиях труда, представляемых начальниками цехов на утверждение первого заместителя генерального директора по каждому работнику; исходя из примечаний к перечням льгот, на предприятии предусматривался учет времени, отработанного работником во вредных условиях труда (т.1 л.д.136-250, т.2 л.д.1-58).

О том, что работодателем велся раздельный учет рабочего времени во вредных условиях, свидетельствуют представленные за спорные периоды лицевые счета (т.1 л.д.92-118), расчетные листки (т.2 л.д.86-149), табели учета рабочего времени (т.2 л.д.152-234, т.3 л.д.1-44), из которых усматривается не только произведенная работодателем доплата за работу во вредных условиях труда, но и указываются конкретные часы, из которых можно сделать вывод о работе истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно картам аттестации № 2080 № 626, № 522 рабочего места кабельщика-спайщика за 2005 г., 2010 г., 2015 г., оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.1; предусмотрены доплата за вредные и тяжелые условия труда (4 процента от оклада), компенсация на молоко, дополнительные дни к отпуску (12 дней); кабельщик-спайщик имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, позиция 23100000-12624 (т.1 л.д.25-60).

Суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и с полихлорвиниловыми оболочками, подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку из материалов дела усматривается, что Немцов С.Н. был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществлял трудовую функцию у работодателя по профессии, указанной в Списке № 2 1991 г., и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные условия труда, при этом работодатель не предоставлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не производил уплату дополнительного тарифа страховых взносов, постольку при наличии спора о льготном характере работы Немцова С.Н. в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже истца исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования работника Немцова С.Н. в порядке, установленном федеральными законами.

Между тем, таких доказательств, работодателем, ссылающимся на занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда менее 80 процентов, несмотря на отсутствие каких-либо подтверждающих данное обстоятельство документов, не представлено.

Неисполнение страхователем своей обязанности по предоставлению достоверных сведений о работнике, по уплате дополнительного тарифа страховых взносов, при доказанности правовых оснований для включения периодов работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение по соответствующему основанию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие льготной справки в отношении спорных периодов работы Немцова С.Н., выполнение истцом иных трудовых функций, предусмотренных должностной инструкцией кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком», не опровергает выводы суда первой и апелляционной инстанций о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды не менее 80 процентов.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут быть положены в основу для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия также принимает во внимание правовую позицию Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенную в определении от 08.06.2023.

Удовлетворяя исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 03.10.2022, суд первой инстанции исходил из того, что специальный стаж Немцова С.Н., 30.09.1967 года рождения, с учетом периодов работы, подлежащих включению в соответствии с решением суда, составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работающему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку с учетом периодов работы, зачтенных судом первой инстанции, специальный стаж Немцова С.Н. составит больше требуемых 12 лет 6 месяцев, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения Немцову С.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 03.10.2022 судебной коллегией отклоняются.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                             О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 20.11.2023