Решение по делу № 2-4613/2018 от 01.11.2018

№2-4613/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.12.2018г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

С участием адвоката Жуковой Е.В.

При секретаре Шемшур М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиберда А. В., Калиберда В. В.ча, Федоткина В. А., Федоткиной Е. В. к Администрации г. Шахты, третье лицо – Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Калиберда А.В., Калиберда В.В., Федоткин В.А., Федоткина Е.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Шахты, третье лицо Министерство энергетики РФ РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на то, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по <адрес> по ? доле в праве общей долевой собственности. Семья составом 4 человека, проживают и зарегистрированы в указанном жилом доме. Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от 18.06.2015г. жилой № по <адрес> вследствие негативного влияния горных работ ликвидированного ДАО «шахта им. Артем» является непригодным для проживания. В 2016г. указанный жилой <адрес> в <адрес> был включен в список ветхих домов. Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по ДАО «шахта им. Артем» ОАО «Ростовуголь» №АЯ-670пр Министерство энергетики РФ включило семью составом 4 человека: Калиберда А.В., Калиберда В.В., Федоткин В.А., Федоткина Е.В. в списки на переселение. Однако до настоящего времени социальная выплата на приобретение жилого помещения им не предоставлена. Поэтому истцы вынуждены обратиться в суд просят обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья 72 кв.м.

Впоследствии истцы изменили исковые требования и просили обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь».

Истцы Федоткин В.А., Федоткина Е.В. в судебное заседание не явились, направленные в их адрес судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит истцов извещенными о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ.

Истцы Калиберда А.В., Калиберда В.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель истца Калиберда А.В. – адвокат Жукова Е.В., действующая на основании ордера № от 19.11.2018 года., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее представил в суд письменные возражения, в которых просил в иске отказать по тем основаниям, что социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, производится за счет средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики РФ. Заключение договора о предоставлении социальной выплаты имеет место быть только после согласования Министерством энергетики РФ списков граждан и после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истцов и представителя, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Как установлено в судебном заседании, Калиберда А.В., Калиберда В.В., Федоткин В.А., Федоткина Е.В. являются собственниками жилого дома, расположенного по <адрес> по ? доле в праве общей долевой собственности (л.д. 8-18).

В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают Калиберда А.В., Калиберда В.В., Федоткин В.А., Федоткина Е.В.

Жилой дом № по <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № от 18.06.2015г. (л.д.20-34).

Семья проживающая в жилом доме № по <адрес>, была включена в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности №АЯ-670пр от 27.09.2016г.

Жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности истцов, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что вопрос переселения Калиберда А.В., Калиберда В.В., Федоткин В.А., Федоткина Е.В. будет рассмотрен после выделения дополнительных средств, то данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцам социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцами требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░.░░, ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░, ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/    

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

         ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21.12.2018░.