Решение по делу № 2-351/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Петровой Я.М.,

с участием представителя истца Вазюковой С.П.,

представителя ответчиков Олейниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В.А. к администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, Управлению имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Николаев В.А. обратился в суд с названным иском с требованиями (с учетом их уточнения) признать за ним право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, обязать Управление имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино (далее – Управление) заключить с ним данный договор. В обоснование указал, что жилое помещение (адрес до переименования: <адрес>) предоставлялось ему на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с работой в данной восковой части, в полном соответствии с требованиями п.64 отраслевого соглашения подписанного ДД.ММ.ГГГГ между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на <данные изъяты> годы, действовавшего на тот период времени. ДД.ММ.ГГГГ между ним и начальником ФГУ № КЭЧ района МО РФ заключён договор найма служебного жилого помещения №, в котором указано, что данное жилое помещение находится в государственной собственности на основании распоряжения Минимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанного времени проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги. В связи с исключением территории из перечня закрытых военных городков, на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана от МО РФ в собственность ГО ЗАТО г.Фокино и утратила статус служебной, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ он занимает жилое помещение на условиях социального найма. На обращение в администрацию городского округа ЗАТО Фокино (далее – Администрация) получил отказ в заключении договора социального найма, с указанием на необходимость признания его малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения. Администрация допускает неправомерное поведение, спорную квартиру он уже занимает по договору социального найма в силу закона и не желает, чтобы его признавали малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Истец Николаев В.А. в суд не прибыл, извещен, направил для участия в деле представителя по доверенности – Вазюкову С.В., которая настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указала, что доверителю спорное жилое помещение предоставлено на основании закона, после передачи в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и перешло в статус жилых помещений, которые должны предоставляться на основании договора социального найма. Исполнительное производство по решению суда, которым Николаев выселен из спорной квартиры, возбужденно незаконно, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ не может быть взыскателем по делу, так как не имеет прав в отношении данного жилого помещения. Администрация не может требовать выселения Николаева, поскольку не являлась стороной спора, замена взыскателя на стадии исполнительного производства не произведена. При рассмотрении данного спора решение суда не имеет юридического значения. Препятствий к тому, чтобы в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ №189-ФЗ) признать за Николаевым право на проживание в спорной квартире и заключении с ним договора социального найма жилого помещения не имеется.

Представитель ответчиков Администрации и Управления по доверенности Олейникова Е.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, полагала, что оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с истцом не имеется. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец не состоит, не относится к категории лиц, которым с учетом норм ст.ст.14, 49, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ Николаев не является служащим войсковой части <данные изъяты>, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации выселен из спорного жилого помещения, фактически проживает в нем без законных оснований, препятствует городскому округу ЗАТО Фокино в осуществлении прав по владению и распоряжению своим имуществом, а также нарушает права лиц, которые добросовестно встали на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, - ФГАУ «Росжилкомплекс» в суд представителя не направило, извещено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявило, сведений об уважительности причин неявки в суд не сообщило, возражений, пояснений относительно заявленных требований не представило. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Оценив доводы иска и пояснения сторон, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании ст. 10 названного кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п.1 ст.1, ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> свидетельствует, что комиссией принято решение о распределении истцу на время работы <данные изъяты>-комнатной служебной квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ФГУ № КЭЧ района МО РФ и Николаевым В.А., на время трудовых отношений, заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Николаеву В.А. за плату во владение и пользование предоставлена <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная <адрес>.

Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского округа «ЗАТО город Фокино Приморского края» объекты недвижимого имущества, распложённые в границах военного городка №, в том числе жилые помещения в жилых домах, указанных в приложении к настоящему приказу, в числе которых учтена <адрес>, исключены из специализированного жилищного фонда и переданы из федеральной собственности в собственность городского округа ЗАТО Фокино.

Доводы иска о правомерности предоставления спорного жилого помещения истцу, и факт его проживания в данном жилом помещении не оспариваются.

Установлено, что до передачи объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Министерства обороны РФ принимало меры к выселению Николаева В.А. из спорного жилого помещения.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Министерства обороны РФ о выселении Николаева В.А. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Николаев В.А. участвовал при рассмотрении данного гражданского дела, судебное решение не обжаловал.

В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что законных оснований для проживания Николаева В.А. в квартире <адрес> на момент рассмотрения дела не имелось. В данной квартире Николаев проживал с <данные изъяты> года, договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не влек для него правовых последствий в виде приобретения права пользования спорной служебной квартирой. Николаев с <данные изъяты> года служащим войсковой части не являлся, работает в одном из ООО. Сведения о регистрации ответчика по месту жительства в спорной квартире судом не установлены, по информации МО МВД России по ЗАТО Фокино ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Об отсутствии регистрации истца в спорной квартире и на момент рассмотрения настоящего дела свидетельствует доверенность, оформленная на имя представителя Вазюковой С.В., где указано, что Николаев зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

По информации предоставленной ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании требований исполнительного документа №, выданного Фокинским городским судом Приморского края, предмет исполнения: выселить Николаева В.А. из служебного жилого помещения - <адрес> без предоставления другого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения, который истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ст.17.15.1 КоАП РФ, требования исполнительного документа не исполнены.

Доводы стороны истца о том, что при рассмотрении настоящего спора решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения, подлежат отклонению.

Неисполнение решения суда само по себе не является основанием для удовлетворения требований истца.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст.35 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестность поведения презюмируются положениями пп. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ ст. 10 ГК РФ, согласно которым при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Истец, принимавший участие при рассмотрении дела по иску о его выселении, проигнорировал вынесенное судом решение, продолжил проживать в спорной квартире, из которой был выселен. Фактическим основанием к инициированию данного иска явились обстоятельства, связанные с неисполнением данного судебного решения.

Недобросовестное поведение истца, являющегося должником по исполнительному производству по ранее вынесенному законному решению, вступившему в законную силу, и не обжалованному Николаевым В.А., основанием к признанию за ним права пользования спорным жилым помещением и заключению договора социального найма не является. При установленных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Николаева В.А. (паспорт <данные изъяты>) к администрации городского округа ЗАТО г.Фокино (ИНН 2512000470), Управлению имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино (ИНН 2512302657) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 22 сентября 2023 года.

Председательствующая судья                    Е.Р. Калистратова