Решение по делу № 33-6120/2016 от 27.04.2016

Судья: Бакаева Ю.В. № 33-6120/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2016 года г. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Евдокименко А.А.

судей Сафоновой Л.А., Самодуровой Н.Н.

при секретаре Шарапове М.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова И.В, к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о. Самара об оспаривании отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 10 марта 2016 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара – Арзиани В.А., действующего на основании доверенности, возражения Филиппова И.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Филиппов И.В. обратился с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, в котором с учетом уточнения, просил признать распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным; обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Истец, с детства является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает тяжелым хроническим заболеванием <данные изъяты>, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Жилого помещения для проживания, по договору социального найма не имеет. Собственником жилого помещения не является, в настоящее время для проживания арендует комнату.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.

К заявлению были приложены документы: справка об отсутствии в собственности недвижимости, заключение врачебной комиссии, подтверждающие наличие тяжелой формы хронического заболевания, <данные изъяты>, при котором, совместное проживание в одной квартире невозможно, справка из отдела №1 Управления «Роснедвижимости» по самарской области, справка из МРЭО ГИБДД при УВД по г.о. Самара, справка из районной инспекции федеральной налоговой службы подтверждающая отсутствие доходов от предпринимательской деятельностью, справка подтверждающая размер дохода, за последние 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано в признании малоимущим, для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, представляемого по договорам социального найма, в связи с тем, что пенсия инвалида детства превышает размер дохода, установленного Администрацией г.о. Самара.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 10 марта 2016 года постановлено:

«Исковые требования Филиппова И.В, к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара об оспаривании отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя главы Администрации г.о. Самара №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Отменить распоряжение первого заместителя главы Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию г.о. Самара принять Филиппова И.В,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в течение месяца с момента вступления решения в законную силу».

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. При этом указали, что согласно расчету нуждаемости в жилом помещении и признании малоимущим истца, соотношение среднемесячного совокупного дохода и суммы прожиточных минимумов семьи заявителя составляет 2,9, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции Филиппов И.В. возражал против доводов жалобы, полагая их необоснованными, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства,судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

- наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Материалами дела установлено, что Филиппов И.В. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, бессрочно, что подтверждается справкой бюро медико-социальной экспертизы № серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врачебной комиссии №2 ГБУЗ «Самарская психиатрическая больница» Филиппов И.В. освидетельствован врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378, утверждающим Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 имеет право на дополнительную жилую площадь и приказом №330 М3 СССР от 23.03.1983 г. имеет право на первоочередное получение жилой площади (л.д.51).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппов И.В. обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о нахождении в собственности И.В. недвижимого имущества, отсутствуют.

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № Филиппову И.В. отказано в признании малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (среднедушевой доход заявителя превышает размер дохода, установленного Администрацией г.о. Самара).

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют основания для принятия Филиппова И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку соотношение среднемесячного совокупного дохода и суммы прожиточных минимумов семьи заявителя составляет 2,9, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно постановления Администрации г.о. Самара от 08.07.2015 года №713 установлен на территории городского округа Самара размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими на 2015 год не выше 2,4 величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2004г. №170-ГД «О порядке установления величины прожиточного минимума в Самарской области» за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2015г. №660 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области за III квартал 2015 года в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам установлена величина прожиточного минимума в Самарской области за III квартал 2015 г. в расчете на душу населения – 8865 руб.; для трудоспособного населения – 8865 руб., для пенсионеров – 6954 руб.; для детей – 8572 руб.

Согласно справкам ПФР в Самарской области о доходах Филиппова И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по выплате социальной пенсии, размер пенсии Филиппова И.В. составил:

за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сумма пенсий (п.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ) – 43237.55 руб.,

за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сумма доплат (п.1 ст. 28.1 ФЗ №181) 10619,60 руб.,

за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сумма пенсий (п.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ) – 80499,66 руб.,

за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сумма доплат (п.1 ст. 28.1 ФЗ №181) 19465,74 руб.

При расчете, общий доход истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 месяцев) составил 153822,55 руб., а среднемесячный доход 11832,5 руб. (153822,55/13 мес.)

Коэффициент, размер дохода, приходящего на заявителя составляет 1,7 (среднемесячный заработок 11832,5 руб. / величину прожиточного минимума для пенсионеров 6954 руб.).

Учитывая, что среднемесячный доход Филиппова И.В. не превышает установленный на территории г.о. Самара размер дохода, приходящегося за заявителя, необходимый для признания гражданина малоимущим на 2015 год, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований об оспаривании отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая требования в части обязания Департамента управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд обоснованно признал их преждевременными, поскольку истец на момент рассмотрения дела не был признан малоимущим и принят на учет нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 10 марта 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: