Решение по делу № 2-548/2024 от 04.04.2024

Дело № 2-548/2024

УИД 37RS0019-01-2024-000711-42

                                                           РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года                                           г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.,

при секретаре Калиничевой М.М.,

с участием представителя истца заместителя Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области – Евтушенко В.Г.,

представителя ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Чибисковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по обеспечению медицинским оборудованием,

установил:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ФКУЗ МСЧ-37 УФСИН России в срок до 30 июня 2025 года обеспечить филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России медицинским оборудованием: стерилизатором для инструментов (не менее 1).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области в феврале-марте 2024 года проведена проверка в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, где были установлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения медицинского учреждения необходимым медицинским оборудованием. Установлено, что в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России частично отсутствует медицинское оборудование, а именно: имеется только один стерилизатор для инструментов, который периодически выходит из строя, что делает невозможным оказание качественной и своевременной медицинской помощи осужденным, ставит по угрозу здоровье указанных лиц, ограничивает их право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

     Заместитель Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области Н.В.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по Ивановской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Ивановской области по доверенности Чибискова А.Е. в судебное заседание поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором указывает, что приобретение стерилизатора для инструментов запланировано ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по мере поступления бюджетных средств. Ответчиком неоднократно направлялись сообщения в адрес ФСН России о необходимости выделения денежных средств в целях приобретения медицинского оборудования, однако до настоящего времени также денежные средства не поступили.

    Суд, выслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-ФЗ, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частями 1,2 ст. 10 Уголовно –исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправлениям, их правовую защиту. При исполнения наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. в том числе гарантированные ст. 7 Конституции Российской Федерации и ч.6 ст. 12 Уголовно –исполнительного кодекса Российской Федерации.

     В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 10, 18 упомянутого Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, а также применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов оказания медицинской помощи. Каждый имеет право на охрану здоровья, оказание доступной и качественной медицинской помощи.

    Статьей 37 указанного Федерального закона установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации медицинской помощи по видам медицинской помощи, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что согласно Уставу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту-ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России), утверждённым приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 267, определено, что указанное учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, осуществляет медико –санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Филиал «Больница «ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России является медицинским учреждением, предназначенным для оказания специализированного медико-санитарного обеспечения осужденных, медицинское обслуживание ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (пункт 6.6. Устава).

В соответствии с пунктом 25 Стандарта оснащения хирургического отделения (Стандарт оснащения хирургического отделения (за исключением операционной (операционного блока), являющегося приложением №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 922н, в хирургическом отделении предусматривается наличие не менее двух стерилизаторов для инструментов.

Как следует из содержания иска, Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области в феврале-марте 2024 года проведена проверка в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, где были установлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения медицинского учреждения необходимым медицинским оборудованием. Так, установлено, что в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России частично отсутствует медицинское оборудование, а именно: имеется только один стерилизатор для инструментов.

    Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области в адрес начальника УФСИН России по Ивановской области 29 февраля 2022 года было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о порядке организации медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей и отбывающим наказание в виде лишения свободы. В ходе указанной проверки, среди прочих нарушений установлено, что в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России из 123 единиц оборудования – 83, или 67% от общего количества (в том числе стерилизатор сухожаровый) Выявленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками филиалов ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. Причинами и условиями допущенных нарушений явилось отсутствие должного ведомственного контроля со стороны руководства ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области.

Согласно ответу начальника ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России на балансе филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России в хирургическом отделении имеется «Шкаф сухожаровый ГП-80», данное оборудование периодически выходит из строя и сообщает, что для дооснащения хирургического отделения имеется потребность в одной единице оборудования стерилизатора для инструментов.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Делая подобный вывод, суд исходит из того, что на момент рассмотрения дела хирургическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России не оборудовано в полном объеме в соответствии с требованиями, предъявляемыми приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 922н, что, делает невозможным оказание качественной и своевременной медицинской помощи осужденным, ставит по угрозу здоровье указанных лиц, ограничивает их право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд, с учетом доводов стороны ответчика, позиции истца, полагает разумным установить срок для исполнения решения суда до 30 июня 2025 года

          На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ивановской области (ИНН 1408275876), действующего в интересах неопределённого круга лиц, к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по обеспечению медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №37 Федеральной службы исполнения наказаний» в срок до 30 июня 2025 года обеспечить филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России медицинским оборудованием: стерилизатором для инструментов (не менее 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

       Судья                                       подпись                                             Н.А. Коткова

             Копия верна

              Судья                                                                                                   Н.А. Коткова

             Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2024 года.