Решение по делу № 2а-971/2022 (2а-7182/2021;) от 02.08.2021

Дело № 2а-971/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долматову Д.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Долматов Д.В. обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что ему на основании договора купли-продажи от 12.12.2018 года на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 161,2 кв.м., расположенное по адресу: Х, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692, общей площадью 660 кв.м., расположенном по адресу: Х, севернее лыжной базы шинного завода, принадлежащем истцу на праве аренды сроком до 25.10.2022 года на основании договора аренды земельного участка от 09.10.2018 № 783. Он обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 16.07.2021 № Д-11661 департамент отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692 в собственность в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск утвержден постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Считает указанное решение незаконным, принятым в нарушение действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы административного истца. Поскольку истцу в установленном законом порядке на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, который сформирован в 2012 году, предоставлен в аренду для эксплуатации лыжной базы, также на момент утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833, нежилое здание уже было построено и эксплуатировалось с 1967 года, соответственно право на получение земельного участка в собственность возникло до утверждения проекта планировки, соответственно земельный участок не является и не может являться местами общего пользования. Просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 16.07.2021 № Д-11661 об отказе в предоставлении Долматову Д.В. земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692, общей площадью 660 кв.м., расположенного по адресу: Х, севернее лыжной базы шинного завода, в собственность; возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность предоставить Долматову Д.В. земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692, общей площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: Х, севернее лыжной базы шинного завода, в собственность за плату.

Административный истец Долматов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности Пантелеевой М.Ю..

Представитель административного истца Долматова Д.В. Пантелеева М.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указала, что земельный участок сформирован в 2012 году, здание, принадлежащее административному истцу на праве собственности введено в эксплуатацию в 1967 году, административный истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка под указанным зданием в собственность. Документы территориального планирования и зонирования должны были быть утверждены с учетом расположенного здания на земельном участке.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указав, что административные исковые требования Долматова Д.В. не подлежат удовлетворению ввиду того, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, в зоне ИТ, в связи с чем в соответствии с Земельным кодексом РФ земельный участок не может быть предоставлен заявителю в собственность. Установление красных линий не препятствует административному истцу в пользовании земельным участком.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.Судом установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого отдельно строящегося здания на земельном участке в аренде от 12 декабря 2018 года Долматову Д.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, назначение нежилое, общей площадью 161,2 кв.м., расположенный по адресу: Х «Г», кадастровый номер: 54:50:0000000:8250 от 01.09.2015г., год завершения строительства и ввода в эксплуатацию 1967, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692, площадью 660 кв.м., местоположение устанволено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: район ст. Юннатов, севернее лыжной базы шинного завода, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства лыжной базы, дата постановки на кадастровый учет земельного участка 06.09.212 года, право собственности на который не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вместе с тем, Долматов Д.В. владеет и пользуется указанным земельным участком на основании договора аренды земельного участка № 783 от 09.10.2018 года, заключенного между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «ЗИМАС» сроком с 26.10.2017 года по 25.10.2022 года, в также дополнения от 09.04.2019 года № 933 к договору от 09.10.2018г. № 783, согласно которому ООО «ЗИМАС» заменен на Долматова Д.В..

21 июня 2021 года Долматов Д.В. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692 без проведения торгов в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, для эксплуатации нежилого здания, по адресу: Х «Г», кадастровый номер: 24:50:0000000:8250.

16 июля 2021 года решением № Д-11661 Долматову Д.В. было отказано в предоставлении ему в собственность земельного участка, на основании пп. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. По сведениям из ГИСОГД следует, что участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично- дорожной чети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск постановлением администрации города Красноярска 25.12.2015 № 833 и проекта межевания территории центральной левобережной части горда Красноярска и района «Удачный» и направлении на доработку проекта планировки территории центральной и левобережной части города Красноярска и района «Удачный» постановлением администрации города Красноярска от 15.12.2020 № 1005. Из пункта 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Вместе с тем, как следует из заключения кадастрового инженера Молокиной Л.Ш., земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692 с расположенным на нем объектом недвижимости, располагается в двух территориальных зонах (ИТ, О-2). Корректировка границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692 с целью приведения к одной территориальной зоне невозможна, так как граница территориальных зон пересекает объект капитального строительства – нежилое здание. Право собственности на объект недвижимости – нежилое здание по адресу: Х Г, возникло в 1967 году до принятия «правил землепользования и застройки городского округа города Красноярска» утвержденные Решением Красноярского городского совета депутатов 7 июля 2015 года, № В-122, соответственно данные правила не могут ограничивать право на приобретение в собственность (аренду) земельного участка занимаемого вышеуказанным объектом недвижимости. Объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:8250 по Х Г, фактически расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:2692, с адресным ориентиром район Х, севернее лыжной базы шинного завода.

Разрешая требования, установив, что у административного истца, как собственника уже имеющегося на данном земельном участке нежилого здания, возникло право на предоставление ему в собственность земельного участка, необходимого для использования принадлежащего административному истцу нежилого здания.

При этом, вышеуказанное нежилое здание построено и введено в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1967 году, то есть, до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска 25.12.2015 № 833 и проекта межевания территории центральной левобережной части города Красноярска и района «Удачный» и направлении на доработку проекта планировки территории центральной и левобережной части Красноярска и района «Удачный» постановлением администрации города Красноярска от 15.12.2020 № 1005.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В связи с чем, отказ Департамента в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка на основании п.п. 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации нельзя признать правомерным и обоснованным, оспариваемый отказ ущемляет права истца, как собственника расположенного на данном участке нежилого здания.

При таких обстоятельствах, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является незаконным, в силу чего в порядке восстановления нарушенного права на ответчика следует возложить обязанность предоставить Долматову Д.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692, общей площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: Х, севернее лыжной базы шинного завода.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Долматову Д.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Д-11661 от 16 июля 2021 года об отказе в предоставлении Долматову Д.В. в собственность за плату земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Долматову Д.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100443:2692, общей площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: Х, севернее лыжной базы шинного завода.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2022г.