Решение по делу № 5-234/2018 от 07.06.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Денисова Н.А., при секретаре Намтаровой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении генерального директора ООО «Доктор Шонхор» Бабалаевой Б.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях генерального директора ООО «»Доктор Шонхор» Бабалаевой Б.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель ТО Росздравнадзор по РБ Иочис Ю.Л. в судебном заседании пояснила о том, что состав административного правонарушения в действиях ООО «Доктор Шонхор» установлен достоверно, не оспорен, что является основанием для привлечения его к административной ответственности по вмененному правонарушению, с назначением наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Генеральный директор ООО «Доктор Шонхор» Бабалаева Б.В. вину признала, пояснила, что действительно не имеет лицензии по осуществлению медицинской деятельности по адресу: <адрес>

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении и лицензирование при осуществлении медицинской деятельности в ООО «Доктор Шонхор», расположенном по адресу: <адрес>, результаты которой зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что ООО «Доктор Шонхор» по вышеуказанному адресу осуществляется медицинская деятельность, а именно оказываются медицинские услуги: пульсовая диагностика, электролечение, иглорефлексотерапия; кровопускание; гирудотерапия; магнит-терапия; вакуум-терапия; моксотерапия; траволечение.

На момент проверки лицензия у ООО «Доктор Шонхор» на осуществление медицинской деятельности по данному адресу отсутствует.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), территориальным органом Росздравнадзора по РБ в отношении генерального директора обществаДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Территориальным органом Росздравнадзора по РБ в суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Вместе с тем медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

Согласно статье 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона №99-ФЗ).

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Закона №99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии.

Одним из таких требований является наличие зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности и отвечающих установленным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В судебном заседании Бабалаева пояснила, что общество ранее осуществляло предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг на основании лицензии по адресу: <адрес>, по новому адресу: <адрес> общество лицензии не имеет, однаков настоящее время общество осуществляет действия, направленные на получение новой лицензии, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ приостановило оказание медицинских услуг.

Факт оказания обществом медицинских услуг при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности подтверждается протоколом об административном правонарушении,№ от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., жалобой гр.Д. от ДД.ММ.ГГГГ.; Уставом общества; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в ООО «Доктор Шонхор», расположенном по адресу: <адрес>, обществом осуществляется медицинская деятельность, а именно: оказываются медицинские услуги в отсутствие соответствующей лицензии, что является нарушением требований закона и может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о лицензировании, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛА:

Признать генерального директора ООО «Доктор Шонхор» Бабалаеву Б.В. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФи назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Сумму штрафа перечислять на счет получателя платежа - УФК по Республике Бурятия (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ) КПП 032601001, ИНН 0326031149, БИК 048142001, номер счета получателя платежа 40101810600000010002 в Отделении НБ по Республике Бурятия, наименование платежа – штраф, код бюджетной классификации КБК 06011690010016000140, ОКТМО 8170100000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Денисова