Решение по делу № 2а-1329/2021 от 30.08.2021

Дело № 2а-1329/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2021    года                    г. Лобня Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.,

при секретаре Можаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЧОП «Арсенал» к судебному приставу – исполнителю МОСП по ВАШ №1 Яковлевой Т.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец ООО «ЧОП «Арсенал», уточнив заявленные требования (л.д. 79-81) обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 Яковлевой Т.Н., УФССП России по г. Москве об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, указав, что 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 ФИО вынесены девять постановлений о взыскании с ООО ЧОП «Арсенал» исполнительского сбора по ...... по следующим исполнительным производствам:

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП, возбужденному 00.00.0000 в отношении ООО «ЧОП «Арсенал» о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.

        Административный истец не был уведомлен о возбуждении исполнительных производств, копии оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора вручены представителю административного истца 00.00.0000 на приеме у судебного пристава-исполнителя Яковлевой Т.Н., на исполнении которой в настоящее время находятся исполнительные производства. Административный истец не находится по указанному в исполнительном производстве адресу: ................. В соответствии с решением № единственного участника ООО ЧОП «Арсенал» от 00.00.0000 юридический адрес изменен на: ................. Просит отменить постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно:

                 постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках    исполнительного производства №-ИП., возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3)    № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                                  постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                  постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

               постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

               постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 .. выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                  постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Также просит суд восстановить срок для оспаривания указанных постановлений о взыскании исполнительного сбора, указав, что копии оспариваемых постановлений получена истцом 00.00.0000 , в установленный срок 00.00.0000 ООО ЧОП «Арсенал» обратилось в Бабушкинский районный суд г. Москвы по месту нахождения административного ответчика, определением от 00.00.0000 административный иск был возвращен с разъяснением права на обращение в суд по месту совершения исполнительских действий, копия определения получена 00.00.0000 данный иск подан в Лобненский городской суд 00.00.0000 .

Представитель административного истца по доверенности Сахарова М.Г. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель МОСП по ВАШ №1 Яковлева Т.Н., представитель административного ответчика УФССП по г. Москве в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 70-71, 75,77).

Представитель заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен ( л.д. 70 76). Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 73).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Из материалов дела следует, что судебным приставом – исполнителем МОСП по ВАШ №1 г. Москвы 00.00.0000 в отношении должника ООО ЧОП «Арсенал» возбуждены исполнительные производства:

№-ИП     о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП    о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.;

№-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере ... руб.

    Постановлениями судебного пристава – исполнителя от 00.00.0000 с должника ООО ЧОП «Арсенал» в рамках вышеуказанных исполнительных производств взыскан исполнительский сбор за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований вышеуказанных исполнительных документов по .... в рамках каждого исполнительного производства, а именно:

                постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках    исполнительного производства №-ИП., возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3)    № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                                  постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                  постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

               постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

               постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 .. выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 , выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                  постановление № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (л.д. 16-33).

Статья 64 Федерального закона от 00.00.0000 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанного исполнительного действия в ст. 112 названного Федерального закона, в соответствии с положениями которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 00.00.0000 №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа в период принудительного исполнения.

Из административного иска следует, что о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств должник ООО ЧОП «Арсенал» судебным приставом – исполнителем не уведомлялся, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не получал.

Объективных доказательств, свидетельствующих о надлежащем и своевременном уведомлении ООО ЧОП «Арсенал» о возбуждении в отношении него вышеуказанных исполнительных производств, и, как следствие, о виновном уклонении от исполнения требований исполнительных документов административным ответчиком – судебным приставом – исполнителем МОСП по ВАШ № ................, на которого возложена процессуальным законом данная обязанность, не представлено.

В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие суду придти к однозначному выводу о том, что административный истец знал либо мог знать о возбуждении в отношении него исполнительных производств, поскольку по адресу, указанному в оспариваемом постановлении: ................, не находился, в юридически значимый период Общество находилось по адресу: ................, стр.1 (л.д. 35), доказательств направления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств по указанному адресу материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованном применении к административному истцу меры публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку он не совершал правонарушений такого толка в процессе исполнительного производства, оспариваемые постановления как нарушающие права должника и вынесенные без соблюдения требований закона, устанавливающих порядок принятия, надлежит признать незаконными.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 00.00.0000 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из иска и ходатайства административного истца о восстановлении срока на обращение в суд, копии оспариваемых постановлений были получены должником 00.00.0000 , административное исковое заявление поступило в суд 00.00.0000 , то есть с пропуском десятидневного срока на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя.

Между тем, материалами дела подтверждается, что 00.00.0000 административный истец направил административный иск об отмене оспариваемых постановлений в Бабушкинский районный суд г. Москвы, административный иск был возвращен определением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 , копию определении о возврате административный истец получил 00.00.0000 , данный иск был подан в Лобненский городской суд 00.00.0000 , то есть в кратчайшие сроки с момента получения определения о возврате иска, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения суд и является основанием для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административный иск ООО ЧОП «Арсенал» – удовлетворить.

    Признать незаконными и отменить:

                постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ №1 г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках    исполнительного производства №-ИП., возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                 постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                  постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

               постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

               постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 .. выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

                   постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

              постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ № г. Москвы № от 00.00.0000 , вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного от 00.00.0000 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении (3) № от 00.00.0000 ., выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000

    Судья                                         Т.В. Кузнецова