Решение по делу № 33а-12821/2019 от 09.04.2019

Судья Шахбанов А.А.                                                       Дело <данные изъяты>а-12821/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей                                 Брыкова И.И., Елизаровой М.Ю.,

рассмотрев 17 апреля 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Баркова Д. И. на определение судьи Чеховского Г. суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

     Определением судьи Чеховского Г. суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в принятии административного иска Баркова Д.И. к администрации Г. О. <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, об обязании принять решение о сносе самовольной постройки.

     Не согласившись с определением судьи, административный истец Барков Д.И. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

     Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

     Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

     В соответствие с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

     Как следует из искового материала, административный истец оспаривает бездействие местной администрации по непринятию мер по выявлению и сносу самовольной постройки, что относится к ее полномочиям.

     Таким образом, заявленный административный спор по характеру правоотношений является публичным, в связи с чем стороны являются субъектами административных и публичных отношений.

     Вопрос нарушения местной администрацией прав административного истца, на чем судья основал свое определение, подлежит установлению в ходе разбирательства по административному делу, а не на стадии принятия административного иска к производству суда.

     С учетом изложенного, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением искового материала в тот же суд для разрешения вопроса о его принятии к производству суда в порядке административного судопроизводства.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Определение судьи Чеховского Г. суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, исковой материал направить в тот же суд для разрешения вопроса о принятии к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий:

Судьи: