Решение по делу № 33а-9124/2018 от 25.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-9124/2018

г. Уфа                                 7 мая 2018 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Минеевой В.В. и Родионовой С.Р.

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хафизова А.Р., Хафизовой Д.Х. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2018 г., по административному иску Хафизова А.Р., Хафизовой Д.Х. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Хафизов А.Р., Хафизова Д.Х. обратились в суд с административным иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее – Государственный комитет) о признании незаконным решения от 13 декабря 2017 г., возложении обязанности признать административных истцов – супругов Хафизова А.Р., Хафизову Д.Х. участниками мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренной Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что административные истцы состоят в браке с дата., в период брака, а именно, дата у них родился сын Хафизов А.А., который является их первым ребенком.

Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 г. на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 000 руб. семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Истцы являются нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем они обратились с заявлением о получении социальной выплаты, предоставив все необходимые документы. Письмом Государственного комитета от 13 декабря 2017 г. в указанной выплате им отказано в связи с тем, что ребенок рожден не на территории Республики Башкортостан. Истцы считают отказ административного ответчика неправомерным, поскольку они зарегистрированы и проживают на территории Республики Башкортостан. Административный истец Хафизова Д.Х. с начала беременности состояла на учете в женской консультации на территории Республики Башкортостан. В адрес не имеется надлежащих условий для рождения детей, поэтому направления на роды выдаются в родильный дом г. Магнитогорска. Административные истцы являются жителями Республики Башкортостан, ребенок после выписки из родительного дома проживает совместно с родителями в Республике Башкортостан.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2018 г. постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Хафизова Азамата Рауфовича, Хафизовой Дианы Хамзаевны к Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан о признании незаконным решения от 13.12.2017, обязании Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан признать Хафизова А.Р., Хафизову Д.Х. участниками мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренного Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 года отказать.

В апелляционной жалобе Хафизов А.Р., Хафизова Д.Х. ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Административные истцы Хафизов А.Р., Хафизова Д.Х., представитель административного ответчика – Государственного комитета, представитель заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Хафизов А.Р., дата рождения и Хафизова Д.Х., дата рождения, заключили брак дата

2 июля 2017 г. у административных истцов на территории Челябинской области г. адрес родился сын Хафизов А.А., что подтверждается медицинским свидетельством о рождении серии 74 №... от дата муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 3» адрес (л.д. 32), а также сообщением отдела ЗАГС Абзелиловского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (л.д. 48-49). Указанное обстоятельство не оспаривается административными истцами.

Из справок Администрации сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан следует, что Хафизова Д.Х. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 28 марта 2016 г., принята на общую очередь №.... Семья Хафизовых зарегистрирована и проживает по адресу: адрес (л.д. 16-17).

Хафизов А.Р. обратился с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. № 165 «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка».

Письмом Государственного комитета от 13 декабря 2017 г. № 16-57/2291 семье Хафизовых отказано в признании участником мероприятия, по причине рождения ребенка не на территории Республики Башкортостан (подпункт «а» пункта 2.7 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. № 165).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в рамках целевой программы для повышения рождаемости на территории Республики Башкортостан и за счет средств Республики Башкортостан Хафизов А.Р., Хафизова Д.Х. правом претендовать на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка как семья, у которой первый ребенок рожден не на территории Республики Башкортостан, не обладают. Проживание семьи Хафизовых на территории Республики Башкортостан не является достаточным основанием для получения такой единовременной социальной выплаты в порядке, предусмотренном Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 г. на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч руб. семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В соответствии с пунктом 2 данного Указа Главы Республики Башкортостан Правительству Республики Башкортостан поручено определить условия, порядок предоставления и использования единовременной социальной выплаты, указанной в пункте 1 настоящего Указа, предусмотрев их действие до 1 января 2019 г.; определить источники финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. № 165 разработан Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.3 Порядка право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 г. до 1 января 2019 г.; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

В силу подпункта «а» пункта 2.7 Порядка основанием для отказа в признании ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2017 ░. № ░░-32 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2017 ░. № 16-57/2291 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2010 ░. № 738-░-░, ░░ 19 ░░░░░░░ 2010 ░. № 1333-░-░ ░ ░░.).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2017 ░. № ░░-32, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2017 ░. № ░░-32, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2017 ░. № ░░-32 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 26.3.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 1999 ░. № 184-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 35 ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2010 ░. № 738-░-░).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 218, 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.