Решение по делу № 2-1503/2023 от 02.06.2023

Мотивированное решение составлено 11.10.2023

УИД 26RS0024-01-2023-002136-29

дело № 2-1503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года                                                       г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

с участием истца Малеванец Ю.Г.,

представителя ответчика администрации г. Невинномысска Мирошниченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Малеванец Ю.Г. к администрации г. Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Малеванец Ю.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Невинномысска Ставропольского края и просила признать незаконным постановление администрации города Невинномысска № 529 от 20.04.2023 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», а также обязать администрацию города Невинномысска Ставропольского края предоставить Малеванец Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Невинномысска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Иск мотивирован тем, что в мае 2020 года Малеванец Ю.Г. обратилась в администрацию города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении для участия в программе соответствии с Жилищным кодексом Российской, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма».

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 20.04.2023 года № 529, Малеванец Ю.Г. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для отказа послужило отсутствие нуждаемости, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, приходящийся на одного человека, с включением собственности квартиры по адресу: Ставропольский край г. Невинномысск <адрес>, которая находится в собственности бывших членов семьи Малеванец Г.М. и Остапенко С.Г., которые членами семьи Малеванец Ю.Г. не являются, соответственно, включение в расчет нуждаемости, принадлежащей им на праве собственности квартиры. Решением Невинномысского городского суда от 17.02.2023 суд признал Малеванец Ю.Г. не приобретшей право пользования указанной квартиры.

Малеванец Ю.Г. были выполнены все требования действующего законодательства по состоянию на момент подачи заявления, из оспариваемого постановления не следует, что какое-либо обстоятельство, явилось основанием к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Малеванец Ю.Г. является инвалидом I группы, основной диагноз: демиелинизирующее заболевание ЦНС: рассеянный склероз цереброспинальная форма с умеренно выраженным тетрапорезом, мозжечковая атаксия, тазовые нарушения виде задержки мочеиспускания, нуждается в постоянном постороннем уходе и страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Считает, что законных оснований для отказа в признании ее нуждающейся в жилом помещении не имеется.

В судебном заседании истец Малеванец Ю.Г. просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Невинномысска Мирошниченко Н.А. просила отказать в удовлетворении исковых требования по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание представитель третьего лица министерство строительства и архитектуры Ставропольского края не явился, был извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Малеванец Ю.Г. является инвалидом первой группы бессрочно по общему заболеванию, инвалидность повторно установлена 01.07.2020.

Проживает по месту жительства по адресу: г. Невинномысск, <адрес>, по договору найма жилого помещения от 12.10.2022, зарегистрирована с 30.03.2023 по адресу: г. Невинномысск, <адрес>

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 17.02.2023 по иску Малеванец Г.М., Остапенко С.Г. к Малеванец Ю.Г. последняя признана не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, бульвар <адрес> также указано, что решение является основанием для снятия Малеванец Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, бульвар Мира, д. 30, кв. 14.

Решение вступило в законную силу.

14.03.2023 Малеванец Ю.Г. обратилась в администрацию г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и просила включить ее в списки инвалидов. В заявлении указано, что членов семьи она не имеет, жилья на праве собственности также не имеет.

20.04.2023 постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от №529 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Малеванец Ю.Г. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лицу из числа граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно возражениям основанием к отказу послужило то обстоятельство, что Малеванец Ю.Г. зарегистрирована по адресу: г. Невинномысск, бульвар <адрес> общей площадью 60 кв.м., где зарегистрировано 3 человека, данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности супруге отца заявителя Малеванец Г.М. и их дочери Малеванец С.Г., то есть членам ее семьи.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. N 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При вынесении оспариваемого постановления ответчиком сделан вывод, что супруге отца заявителя Малеванец Г.М. и их дочери Малеванец С.Г., то есть членам семьи истца, принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Невинномысск, бульвар <адрес> общей площадью 60 кв.м., где зарегистрировано 3 человека. Вместе с тем ответчиком не учтено, что сестра по общему правилу не относится к членам семьи исходя из положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Сведений, что Малеванец Ю.Г. была вселена сестрой в жилое помещение в качестве члена семьи, материалы дела не содержат. Кроме того решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 17.02.2023 по иску Малеванец Г.М., Остапенко С.Г. к Малеванец Ю.Г., последняя признана не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, бульвар <адрес> также из решения следует, что Малеванец Ю.Г. хотя и была зарегистрирована в спорном жилом помещении, однако, собственником данного жилого помещения не является, там не проживает, вещей своих не хранит, никаких соглашений о праве пользования жилым помещением не заключала, членом семьи собственников жилого помещения не является.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 20.04.2023 № №529 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Малеванец Ю.Г. и возложить на администрацию г. Невинномысска Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет Малеванец Ю.Г. в качестве нуждающийся в жилых помещениях в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении требований истца о возложении на администрацию города Невинномысска Ставропольского края обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Невинномысска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, поскольку решение о наличии либо отсутствии права истца на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по каждому из оснований, предусмотренных законом и не рассмотренные компетентным органом при вынесении постановления, может быть сделан только органом местного самоуправления, в данном случае администрацией г. Невинномысска Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малеванец Ю.Г. к администрации г. Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 20.04.2023 № №529 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Малеванец Ю.Г..

Возложить на администрацию г. Невинномысска Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет Малеванец Ю.Г. в качестве нуждающийся в жилых помещениях в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А.Ульянов