Решение по делу № 33а-9919/2019 от 13.09.2019

Судья Копаев А.А. Дело №33а-9119/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 8 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Терентьевой Н.А., Хожаиновой О.В.,

при секретаре Оплачко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП «Лениновское муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство» к Инспекции по труду Республики Крым, старшему государственному инспектору труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства - консультанту Пудовкину Александру Дмитриевичу о признании предписания незаконным и его отмене

по частной жалобе Мустафаевой Ирины Владимировны на определение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 июля 2019 года,

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., судебная коллегия

установила:

МУП «Лениновское муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство», в лице директора Узялкова А.В. обратилось в Ленинский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просило признать незаконным и отменить предписание старшего государственного инспектора труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства - консультанта Пудовкина А.Д. от 30 апреля 2018 года №.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 4 декабря 2018 года административное исковое заявление МУП «Лениновское муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворено.

Признано незаконным предписание старшего государственного инспектора труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства - консультанта Пудовкина А.Д. от 30 апреля 2018 года № об устранении нарушения трудового законодательства.

8 июля 2019 года Мустафаевой И.В. подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда вместе с ходатайством о восстановлении срока на её подачу.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 11 июля 2019 года отказано в удовлетворении ходатайства Мустафаевой И.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 4 декабря 2018 года.

В частной жалобе, поданной Мустафаевой И.В., ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного, создающего препятствия для обжалования судебного акта, и нарушающего право лица на судебную защиту.

Частная жалоба мотивирована тем, что поскольку оспариваемым административным истцом предписанием затрагиваются права Мустафаевой И.В., суд первой инстанции должен был привлечь её к участию в деле, чего сделано не было. О наличии решения Ленинского районного суда Республики Крым от 4 декабря 2018 года подателю частной жалобы стало известно лишь 13 июня 2019 года в судебном заседании по гражданскому делу №.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От Мустафаевой И.В. поступило ходатайство о рассмотрении частной жалобы в её отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение частной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы определением от 11 июля 2019 года, суд первой инстанции указал, что решение Ленинского районного суда Республики Крым от 4 декабря 2018 года административными ответчиками обжаловано не было и вступило в законную силу 10 января 2019 года. Вопрос о правах и обязанностях Мустафаевой И.В. названным решением суда не разрешался, и оно не затрагивает права и законные интересы данного лица.

Как усматривается из материалов административного дела, предметом спора является оспаривание предписания старшего государственного инспектора труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства - консультанта Пудовкина А.Д. от 30 апреля 2018 года № об устранении нарушения трудового законодательства, в соответствии с которым на административного истца возложена обязанность в срок до 16 мая 2018 года выдать Мустафаевой И.В. все запрашиваемые документы, связанные с работой, согласно заявления от 28 марта 2018 года (вх. №), и привести запись, внесённую в её трудовую книжку от 28 июля 2016 года № о переводе на 0,5 ставки специалиста по кадрам, в соответствие с требованиями трудового законодательства.

Таким образом, оспариваемым предписанием затрагиваются права и законные интересы Мустафаевой И.В., вопрос о привлечении которой к участию в деле судом первой инстанции не разрешался.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета спора, Мустафаева И.В., в силу части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является лицом, которому принадлежит право апелляционного обжалования решения суда по настоящему административному делу.

Как указывает Мустафаева И.В. и не опровергается материалами административного дела, о наличии решения Ленинского районного суда Республики Крым от 4 декабря 2018 года ей стало известно лишь 13 июня 2019 года в судебном заседании по гражданскому делу №, после чего она подала заявление о выдаче копии судебного акта (л.д. 147).

Апелляционная жалоба на вышеуказанное решение подана Мустафаевой И.В. 8 июля 2019 года, о чём свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции суда первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что восстановление пропущенного процессуального срока направлено на защиту гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства, а также лиц, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у Мустафаевой И.В. уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 4 декабря 2018 года.

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать своё право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

При таком положении, определение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 июля 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, подлежит отмене, срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым 4 декабря 2018 года – восстановлению, а административное дело – направлению в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьёй 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Частную жалобу Мустафаевой Ирины Владимировны – удовлетворить.

Определение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 июля 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы – отменить.

Восстановить Мустафаевой Ирине Владимировне пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым 4 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению МУП «Лениновское муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство» к Инспекции по труду Республики Крым, старшему государственному инспектору труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства - консультанту Пудовкину Александру Дмитриевичу о признании предписания незаконным и его отмене.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьёй 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев

Председательствующий Л.А-В. Юсупова

Судьи Н.А. Терентьева

О.В. Хожаинова